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文明風9月5日訊（通訊員 黎臻懋 陳鳳鳴）旅游活動是傳播文明的重要載體，旅游行業是傳播文明的重要窗口，文明旅游是創建文明城市的重要組成部分。

為加快福清市旅游領域社會信用體系建設，推進旅游誠信體系建設，建立守信激勵與失信懲戒機制，加大旅游領域嚴重失信行為懲戒力度。日前，福清市文化體育和旅游局印發《旅游領域嚴重失信相關責任主體實施聯合懲戒工作方案（試行）》，將對存在旅游嚴重失信行為的相關責任主體實施聯合懲戒，倡導文明旅游，讓旅游與文明同行。

明確失信情形

根據《旅游經營服務不良信息管理辦法（試行）》和相關法律、法規、規章及規范性文件等有關規定，聯合懲戒的對象為存在旅游嚴重失信行為的相關責任主體（以下簡稱“失信當事人”），包括旅行社、A級景區以及為旅游者提供交通、住宿等服務的經營者及其從業人員。

旅游領域嚴重失信情形包括：（一）旅游經營者和旅游從業人員因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的；（二）旅游經營者發生重大安全事故，屬于旅游經營者主要責任的；（三）旅游經營者和旅游從業人員因侵權、違約行為損害旅游者合法權益，被人民法院判決承擔全部或者主要民事責任，或拒不執行法院判決的；（四）旅游經營企業主要負責人和旅游從業人員因侵害旅游者合法權益，被人民法院判處刑罰的；（五）旅游從業人員在執業過程中，因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會風俗等行為，受到行政處罰或法院判決承擔責任的；（六）旅游經營者和旅游從業人員侵害旅游者合法權益，造成嚴重社會不良影響的；（七）旅游經營者和旅游從業人員違反法律法規的其他情形。

旅游領域嚴重失信情形還將根據《旅游經營服務不良信息管理辦法（試行）》及相關法律法規的調整而相應調整。

多方聯合懲戒

各部門依照有關法律、法規及規范性文件規定，將對失信對象采取一種或多種措施。

旅游部門方面，限制或禁止失信當事人的市場準入、行政許可；失信當事人產生新的違法違規行為時，依法依規從嚴從重處罰；限制失信當事人參與政府項目招標投標活動；取消失信當事人在旅游行業領域獲得的榮譽；限制對失信被執行人入住星級飯店及參加旅行社組織的團隊出境旅游。

跨部門方面，福清市文化體育和旅游局將聯合市委文明辦、市發改局、市市場監管局、市財政局、市稅務局、市總工會、團市委、市婦聯等部門，對旅游領域內嚴重失信生產經營單位及其有關人員開展懲戒，包括依法對符合聯合懲戒的當事人實施市場限制或禁入；依法限制失信當事人參與政府采購活動；依法限制失信當事人取得政府供應土地；將失信當事人納入重點監管對象，加大日常監督檢查頻次和提高隨機抽查概率；限制失信當事人享受優惠性政策的審慎性參考；將失信當事人的失信狀況作為納稅信用評價的重要外部參考；對失信當事人不得授予文明單位等榮譽稱號，已獲得榮譽稱號的予以撤銷；對失信生產經營單位法定代表人、主要負責人和直接責任人，不得授予道德模范、勞動模范、優秀團員、團干、和先進基層團組織等榮譽稱號，已獲得榮譽稱號的予以撤銷。

多項實施方式

旅游部門根據行政許可、行政處罰、日常監管等情況，定期將旅游領域守信、失信相關信息匯總至“公共信用信息平臺”，并對旅游領域內嚴重失信主體信息在“信用福州”、旅游部門官方微信公眾號“圓夢福清”等向社會公布。

建立定期通報機制，重點針對失信懲戒類信息。旅游部門對紅黑名單進行動態管理，及時更新相關信息，并及時推送至聯合獎懲的相關部門。

并建立健全“信用修復”機制，以懲戒期2年為界。2年期限內未產生旅游領域內其他失信行為，且懲戒期滿的企業或自然人可自然解除；失信當事人在履行相關義務6個月后，通過主動修復并向認定部門提交信用承諾書，認定部門同意后，可予以解除懲戒。（福清市文明辦報送）