小水門公園 （黃小杭 攝）
文明風6月26日訊 水繞城，城依山，山傍水，青山如黛，綠水迢迢……一幅連綿的山水畫卷詮釋了南平市綠水青山的生態美景。
2014年5月，南平市被確定為第二批全國水生態文明城市建設試點，試點創建為期3年。以此為契機，南平市堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，通過系統治理、工程建設、機制創新、特色培育和示范引領，抓住國家生態文明先行示范區建設和生態省戰略的良好契機，從防洪排澇、水資源、水生態、水文化、水管理五大方面持續推進試點建設，不斷探索具有南平特色的水生態文明建設模式，初步建立起山、水、綠、城與人和諧共處的人居環境。
以水為魂 守護源頭活水
南平市位于閩江流域上游，境內主要河流有閩江支流建溪、富屯溪、沙溪以及閩江干流，全市流域面積50平方公里以上的河流有174條。河流沿山谷發育，構成溪河眾多、徑流量大、流域面廣的樹狀水系。
“閩北的發展史，也是一部人與洪水抗爭的歷史?！蹦掀绞兴窒嚓P負責人表示，通過建設一批具備防洪、供水、灌溉等綜合性功能的中小型水庫工程，增加區域蓄水調水功能，增強水資源時空調配能力，實現水資源的優化配置和高效利用，全市縣級以上集中式飲用水源地水質達標率達到了100%。
隨著一批重點水利骨干工程的建成，南平市防洪排澇體系得到進一步完善，形成“上調下防、庫堤結合、疏擋并舉、滯泄并重”的綜合防洪安全體系，平穩度過了多次強臺風、強降雨危機，為全市經濟發展、社會穩定、人民安居樂業提供了保障。
治水不僅要保障城市安全，讓水扮靚城市更是治水的重要目的?！叭绾巍浕瓉砩驳姆篮榈?，成為困擾我們的難題。”這位負責人說，破解的方向就是河流治理從“工程治水”轉向“生態治水”，從傳統的治水思路側重于加高加強堤防轉變為增大閩江及支流本身承載洪水的容量，給河流多一些空間，將過去因水利工程從河川廊道奪得的空間還給河流，提高河岸、河堤、河床本身所具備的滯洪能力，并增加地下水補注的機會，同時提供給野生動植物更多的空間。
南平生態有口皆碑，去年全市空氣質量平均達標天數98.9%，比全省平均水平高2.9個百分點；PM2.5平均濃度24微克每立方米，比全省平均水平低11.1%，優于歐盟標準；森林覆蓋率77.35%，比全省平均高12.04個百分點。截至2017年底，境內主要水系閩江干流、富屯溪、建溪等Ⅰ—Ⅲ類水質比例100%，其中Ⅰ—Ⅱ類水比例92.6%。
醉美云谷 （林忠 攝）
這份亮麗的成績單，靠的是南平綠色發展的定力。一以貫之，久久為功，堅定不移走綠色發展之路。“牢固樹立生態紅線理念，以壯士斷腕的勇氣治理畜禽養殖污染。”南平市領導介紹，全市累計拆除養殖場11445家，削減生豬401.77萬頭，重點區域延平區原有20條劣V類小流域全部消除，解決了長期想解決而未解決的難題。
同時，南平市還積極響應中央關于生態文明建設的部署，做好“加減乘除”法，加快水生態文明建設。
“加法”，就是持續加強森林資源培育管控，控制林木采伐，推進造林綠化，實施生態修復、植被恢復、水源涵養等工程，不斷鞏固提升南平的生態優勢、資源優勢。全市森林覆蓋率達77.35%，居全省第二；森林蓄積量達1.62億立方米，居全省第一。
“減法”，就是嚴守水資源管理“三條紅線”，嚴把項目準入關和排放總量關，嚴控礦產資源開發，明確提出采礦權到期不再續批、新的采礦權原則上不審批，逐步淘汰小木材加工等企業，從源頭上實現能源資源消耗的減量化。近年來，南平市關停了一大批影響生態環境的礦山和小木材加工企業，否決了100多個不符合產業政策導向和環保要求的項目。
“乘法”，就是積極推進國家示范試點建設，研究用好用能權、用水權、排污權、碳排放權有償使用及交易政策，開發低碳金融產品，推廣綠色信貸，探索建立生態銀行，推動生態產品市場化，放大生態資本效應。
“除法”，就是打好大氣、水、土壤三大治理攻堅戰，持續推進畜禽養殖污染、水土流失和流域環境綜合整治。畜禽養殖污染整治以及嚴控化肥施用量，農村萬人保潔機制在全省推廣。全國重要江河湖泊水功能區監測評價全部達標。武夷山市、光澤縣為創建“國家水土保持生態文明工程”重點縣。
以水為脈 探索發展新路
曾建業老人家在光澤縣城的北溪邊上，他每天睜眼就三件事：看門口的食雜店、在店門口掛新到的報紙、清掃和拾撿門口600米水泥路上的垃圾。曾大爺說，全國都在搞“河長制”，縣里又出臺了綠水補償考核制。水綠靠兩岸和上游干凈，守住了門前的垃圾穢物不下河，也算為綠水盡了一份責。
“光澤縣地處閩江富屯溪源頭，建立的綠水維護補償考核機制就是把優良水質這個‘接力棒’交給下游縣市?！惫鉂煽h水利局局長陳正文表示，護水有獎賞，既把全縣各鄉鎮、村保護河道的積極性都調動起來，又讓各建制村通過保護河道增加集體收入，更重要的是使光澤實現水清岸綠目標有了具體抓手，等于將“綠水青山就是金山銀山”理念變成政績。
試點三年來，南平市積極探索改革創新，不僅形成了自然資源資產離任審計、綠水維護補償考核、美麗鄉村建設等一批可復制、可推廣的工作機制，助力水生態文明長效有序推進，而且落實了最嚴格的水資源管理制度，貫徹落實“河長制”實施方案，創新流域保護管理機制，持續改善流域生態環境，嚴格河岸生態地保護，提升河湖健康管理能力。
此外，南平因時而新，不斷探索、與時俱進：全國首個國家儲備林精準提升PPP項目被國家林業局譽為南平經驗，具有可操作性、可復制性、可推廣性；武夷山國家公園試點工作取得新進展，鄉鎮黨政領導干部自然資源資產離任審計工作在全省推廣，閩江流域“山水林田湖草”生態保護修復試點項目到位資金4.14億元。
市水利局局長林飛表示，下一步，水利部門將強化落實以下措施：
——繼續實施最嚴格水資源管理制度，實行用水總量、用水效率、水功能區水質達標“三條紅線”控制管理，促進水資源可持續利用，實現南平市經濟社會發展與水資源、水環境承載能力相協調。
——繼續推進水生態文明城市試點建設，著力從防洪排澇、水資源配置、水生態、水文化和水資源管理五個體系謀項目、抓建設，確定140多項目標任務完成。
——繼續加大水土保持治理力度，以更高的標準、更實的舉措，推進水土流失治理，持續抓好國家水土保持重點建設工程、省重點縣、重點鄉鎮等重點水土流失區治理，落實水土保持生態村建設。
——繼續推行“河長制”工作，建立并落實“有專人負責、有監測設施、有考核辦法、有長效機制”的“四有機制”，突出五個整治：治畜污、治污水、治采砂、治“四亂”、治黑臭水體，逐步構建“縱向協同、橫向聯動、網格化監管”的河流保護管理新機制。
以水為媒 營造人水和諧
南平市水資源豐富、水系發達，如何通過城區水系綜合治理拓展城市空間，提升建設品位，提高城市綜合實力，打造山水相融、城景相依、人水和諧的“水美城市”，成為市委市政府探索閩北新發展之路的重中之重。
傍晚，邵武市古山溪慢道上，健身市民絡繹不絕；三公橋木廊內，老人小孩閑坐其間；城東花園里，青年男女相約于此……“原來這里的河道深淺不一，河岸雜草叢生，邊坡倒滿垃圾，大家都不喜歡到河邊散步。”親眼見證了這一段河畔改變的市民陶鑒梁說，現在的休閑廣場干凈整潔，三公橋長廊典雅精致，走在滿眼皆綠的親水平臺和親水棧道之間，呼吸著清新的空氣，感受著山青水秀的美景，感覺非常好！
同時，武夷山市崇陽溪溪邊，在新擴建的新豐街道的樟樹公園，只見溪邊有漫步道，有休息臺，有自行車道，婦孺老幼皆有所樂，正在公園游玩的68歲呂六雅老人高興地說：“我要為武夷山市委市政府點100個贊，在城里為我們建這么好的公園，我們一定要好好享受這個福利?！笔忻竦臐M意感得益于南平歷屆市委、市政府立足綠色生態優勢，在城市建設方面找準突破口，提出建設城在水中、景在城中、山水相融、城景相依的“水美城市”。
南平市10個縣（市、區）均依山傍水，都有一兩條河流穿城而過，形成了優美的城市水生態環境。在這樣的基礎上，2017年，南平率先提出“水美城市”建設理念，將老城區改造提升跟新城建設融合發展，編制專項規劃，采取“PPP”或“PPP＋EPC”建設模式，推動12個“水美城市”項目建設，完成投資59億元。國家水利部水規總院擬以南平市“水美城市”項目建設為標準，制定《“水美城市”建設規劃導則》。
“如果說讓市民們走出家門就能感受到‘水美城市’只是社會效益，那么周圍房價、地價的上漲就是看得到的經濟效益了。”華東院邵武市水美城市項目EPC總包常務經理宗徐健說，接下來以水為脈傳承歷史文化，將把閩北的傳統文化和紅色文化融入其中，分段設置節點的方式展現傳統文化，助推水系治理。
“水美城市”還是旅游業的新業態。十九大報告提出，建設現代化經濟體系，必須把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。面對旅游業從傳統消費到特色消費、品質消費的需求升級，南平旅游業不斷進行供給側改革，水美城市建設正是其中的大手筆。依托武夷山“雙世遺”品牌，將南平市優越的生態和清新的空氣與特有的朱熹文化、閩越文化、茶文化、紅色文化等相結合，構建起大武夷旅游經濟圈，以世界雙遺產、養生度假、生態旅游為三大品牌，發展生態游、紅色游、鄉村游等特色旅游，將南平打造成國內一流、世界知名的自然文化旅游中心，建立起以中國式養生為特色的國際度假日目的地和區域旅游集散中心。（閩北日報）
