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公安部日前表示，要用3年時間徹底解決戶口和身份證信息“錯、重、假”問題，實現(xiàn)全國戶口和公民身份號碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性。這也意味著，過去個別地方市縣公安局長、分管副局長簽個字就能辦的假戶口泛濫現(xiàn)象，有可能會徹底消失。

身份證和戶籍是中國社會管理的基礎(chǔ)性信息，是社會誠信建設(shè)的基礎(chǔ)架構(gòu)。有了準(zhǔn)確、唯一的身份信息，教育、醫(yī)療、社保甚至治安才能有精確化的管理措施。在公民身份如此關(guān)系重大的問題上造假，就會給洗錢、受賄、違規(guī)購房等不法行為大開方便之門。

最近幾年，一些地方公安干警與不法人員內(nèi)外勾結(jié)聯(lián)手上演戶口、身份證變臉術(shù)，造成一個直接結(jié)果就是“真的”假身份證泛濫，陜西“房姐”、鄭州“房妹”，落馬官員陶勇、陳文鑄等，均與假戶口有關(guān)聯(lián)。違法者因假戶口而狡兔三窟，加大了追查執(zhí)法的難度，也極大損害了政府的公信力。

說起來，辦理戶口的事一點也不簡單，轉(zhuǎn)遷、落戶、辦理身份證等，都需要工作單位、街道社區(qū)居委會、派出所、公安局等部門審核。普通老百姓正常辦下來，都能把“腿跑細了”。公眾常常為煩瑣的手續(xù)叫苦不迭，希望盡可能簡化辦事流程、減輕負擔(dān)。

新一屆中央政府也提出簡政放權(quán)的改革目標(biāo)。在戶籍管理問題上簡政放權(quán)，就是盡可能減去那些不必要的辦事手續(xù)，讓公眾少跑腿。這就意味著，過去必須“局長簽字”才能辦的一些事，現(xiàn)在或許只要辦事員簽個字就能辦理。

其實，“局長簽字”本身不僅意味著多一道手續(xù)，它還意味著多一道甚至幾道的監(jiān)管程序。“局長簽字”背后體現(xiàn)的是“局長級”責(zé)任和監(jiān)管，是局長們以自己的官位為其合規(guī)性做擔(dān)保，是以自己的職責(zé)履行對公眾的盡職承諾。在戶口問題上，過去“局長簽字”都會紕漏百出，現(xiàn)在再對行政手續(xù)進行簡化，會不會出現(xiàn)更多的問題？這是公眾的普遍擔(dān)憂。

簡政意味著辦事流程的簡化，為的是方便公眾，這沒錯；嚴格辦事流程，用嚴密的制度避免人為錯誤，這也沒錯。如何化解這兩者的矛盾，最關(guān)鍵的恐怕還在于監(jiān)管。假戶口泛濫的根本原因，其實不在于是不是經(jīng)過“局長簽字”，而是“局長簽字”本身根本就沒有起到監(jiān)管責(zé)任。沒有責(zé)任的履行，沒有事后的追究懲處，“局長簽字”就是個嚇唬人的“紙老虎”，甚至還會變成與違法者狼狽為奸的附庸。

因此，管住泛濫的假戶口，維護公民身份的準(zhǔn)確、唯一和權(quán)威，最關(guān)鍵的不是讓誰去具體操作辦事，而是嚴肅追問“同意”兩個字背后，究竟有沒有為此負責(zé)到底的監(jiān)管。（周潛之）