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首先是總結各種改革經驗。試點改革無論是成功的經驗還是失敗的經驗,都有值得吸取的教訓和“營養”。而且,國外公車的改革和管理經驗同樣值得借鑒。其次是根據各種經驗來設計適合中國國情的統一改革模式。再者,成立專門的部門、制定專門的改革方案來推進中國公車整體改革。

由于各地公車改革各行其是,顯然都是碎片化的改革嘗試。公車改革試點階段可以嘗試多種模式,但如果全面車改,必須要形成統一模式,因為各地的情況大同小異,都是納稅人在為公車或公車改革埋單。只有形成統一模式,而且這種模式由“頂層”來設計,由公眾參與設計,才有希望獲得成功。

所謂“頂層設計”,不僅是制定統一的改革方案——類似于醫改、房改這樣的方案,而且還要組建類似于國務院醫改辦這樣的統一領導協調機構。也就是說,需要成立國務院公車改革辦公室來設計、落實公車改革方案；把公車改革提升到與醫改、房改同等重要的位置,并有配套的相關法律法規。

遺憾的是,公車改革試點至今,國家層面沒有專門的改革方案。盡管有《黨政機關公車配備使用管理辦法》、《機關事務管理條例》等法規,但是卻不能有效推動公車改革。即使在《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》中提出,適時出臺中央和國家機關公務用車制度改革方案。但未見該方案出臺,而且也僅限于國家機關。(張海英)