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建議對特困少年兒童群體實施分類救助

兒童是祖國的未來，民族的希望，是經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重要因素。黨中央、國務(wù)院高度重視少年兒童保護工作，出臺了《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》；國家有關(guān)部、委也出臺了關(guān)于兒童救助保護的政策法規(guī)，為中國兒童權(quán)利保護和兒童事業(yè)的發(fā)展提供了有利的政策保障。但是，隨著社會經(jīng)濟的高度發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)的急劇變化，貧富之間差距的加大，一些社會矛盾也顯現(xiàn)出來，特別是家庭主要成員因病、因殘沒有經(jīng)濟收入的低保戶子女，父母雙方或一方犯罪服刑而造成單親的子女，失去父母由隔代撫養(yǎng)的孤兒，流浪兒童等，這些靠低保金維持生活的家庭未成年子女是一個不容忽視的特困少年兒童群體，應(yīng)當(dāng)引起黨和政府高度重視和全社會的關(guān)愛。

當(dāng)前特困少年兒童群體存在的主要問題

一是享受最低生活保障金的家庭子女生活困難，雖然生存權(quán)得到基本保證，但發(fā)展權(quán)卻得不到保障。比如:農(nóng)村低保戶家庭每年1000多元低保金只能維持基本生活，根本就談不上為孩子買學(xué)習(xí)用品。而一些父母呆傻、殘疾家庭的孩子生活就更難維持了。

二是城鄉(xiāng)孤兒生活差距大。城市孤兒一般被安排到福利院或者孤兒學(xué)校，生活學(xué)習(xí)有保障，而農(nóng)村孤兒卻得不到各種保障。一些由親屬代養(yǎng)的孩子也得不到任何資助，生活處境艱難。

三是犯罪服刑人員家庭子女情感失落。這些孩子有的由爺爺奶奶、姥爺姥姥撫養(yǎng)，這種隔代撫養(yǎng)關(guān)系很難和孩子在情感上溝通，加上失去主要勞動力造成家庭生活困難，服刑人員子女不但受到親情失落、生活失助的壓力，還要受到同伴、親屬、社會上的各種排斥和冷漠嘲笑的壓力。有的產(chǎn)生對家庭、社會、法律的不滿情緒。有的干脆離家出走到處流浪，成為全國救助管理站最難管理的對象，有的被壞人利用走上了犯罪道路，成為社會的負擔(dān)。

四是流浪兒童“救助難、管理難、安置難”問題比較突出，流浪兒童是高危人群，成了全國救助管理站最頭痛的事情。

五是盡管各級政府及有關(guān)部門也出臺了一些政策措施，但由于地方財政困難，不能得到很好的落實。

上述存在的問題如不能很好解決，將給社會的穩(wěn)定和發(fā)展帶來負面作用，發(fā)展下去會影響國家的長治久安和社會穩(wěn)定的大局。