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轉企改制加大力度加快進度

不久前，中國東方演藝集團有限公司、中國文化傳媒集團有限公司、中國動漫集團有限公司同日在京成立。三家集團有限公司是文化系統(tǒng)首批由經(jīng)營性文化事業(yè)單位直接轉制為國有獨資公司的中央文化企業(yè)。

從２００３年到２００８年，文化部只組建了一家集團公司，即中國對外文化集團公司，而此次一次性就推動數(shù)家文化事業(yè)單位轉企改制。改革步伐為何在２００９年大幅度加快？文化部有關負責人表示，新的文化發(fā)展理念的樹立掃清了思想上的障礙；文化體制改革試點工作取得的顯著成績提供了豐富實踐經(jīng)驗；關于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知、文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等政策的出臺，提供了有利的政策環(huán)境；在全球性金融危機的背景下，我國文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，為推動改革提供了有利的外部條件。

不單是文化部直屬試點單位轉企改制取得突破，影視、新聞出版領域體制改革也取得新進展。國有電影事業(yè)單位轉企改制的腳步明顯加快，廣電總局明確規(guī)定國有電影制片廠２００９年底前沒有按期完成轉企改制且未出品新影片的，不再核發(fā)攝制電影許可證；第一批１０１家中央各部門各單位出版單位轉制工作按要求基本完成，１０３家高校出版社和２６８家地方出版社體制改革工作全面完成。

與此同時，全國國有文藝演出院團體制改革也打響攻堅戰(zhàn)。針對國有院團“小而全”“散而弱”的難題，把結構調整作為改革的重要內容，切實整合資源、調整布局、優(yōu)化結構、提高效益。２００９年全年共有５８家國有院團實現(xiàn)轉企改制，區(qū)域性骨干演藝集團公司集中涌現(xiàn)，北京演藝集團公司、陜西省演藝集團公司、上海文廣演藝集團公司等演藝集團公司相繼成立，成為區(qū)域性龍頭演藝企業(yè)。

為推動文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模振興，打造引領文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旗艦，文化部門已著手培育骨干文化企業(yè)：新聞出版領域將重點推進出版發(fā)行企業(yè)聯(lián)合重組，打造中國出版?zhèn)髅綐I(yè)航空母艦；廣電領域積極推動省內有線電視網(wǎng)絡整合，并支持有條件的省級網(wǎng)絡公司跨省重組擴張；文化系統(tǒng)將重點推動動漫游戲業(yè)的資源整合，在全國形成若干有自主創(chuàng)新能力的動漫企業(yè)集團；推動演藝資源的跨地區(qū)整合，在全國形成若干有聚集效應和強大輻射力的演藝院線。