樹立全新理念。解放思想、轉變觀念，是文化體制改革取得成功的前提。昌樂縣通過走出去學、請進來講和開展大調研、大討論等一系列活動，教育引導廣大干部群眾用“十年后的眼光看待今天的現象，用十年后的思維研究今天的問題，用十年后的辦法發展今天的事業”，鼓勵和支持廣大干部群眾在文化建設上“敢想、善變、能干”，重點解決共事的境界、謀事的氣魄、干事的膽略等問題。各級干部群眾在解放思想中樹立了新的文化發展理念：在發展戰略上，把文化建設放到全縣經濟社會發展的整體布局中重點推進；在發展思路上，堅持走差異化、品牌化、特色化之路，整合文化資源，把工作重點放在姜齊文化、骨刻文等最能體現地方特色的品牌上，率先突破、優先發展，多搞“亮點”工程，不搞平推平建。
創新體制機制。深化文化體制改革，就是要不斷創新體制、轉換機制，形成富有活力的文化管理體制和文化產品生產經營機制。在文化體制改革過程中，昌樂縣緊緊圍繞轉企改制這個中心，著力在解決重點、難點問題上取得新突破。一是理順文化行政管理體制。轉變政府職能，實現從辦文化向管文化、從管直屬單位向管社會文化轉變。對縣委宣傳部所屬的直管文化單位進行職能整合，組建文化新聞出版局、縣廣播電影電視局和縣文化市場綜合行政執法局。二是加快經營性文化事業單位轉企改制。合并縣文工團、縣電影實業總公司，組建縣演藝集團公司；改革財政撥款方式，引進政府采購模式，變按編制撥款為按項目撥款，由“養人員”改為“養事業”。三是創新國有文化資產管理體制。成立縣國有文化資產經營投資有限公司，加強對國有文化資產的管理和運營，為文化產業發展搭建新的融資平臺。四是改革投入機制。堅持“誰投資、誰所有、誰受益、誰擔險”的原則，改變單純依靠政府投資的模式，激活民間資本和外來資本。
完善關鍵環節。緊緊圍繞重塑市場主體、完善市場體系、轉變政府職能等關鍵環節，解決主要矛盾，破解難點問題，努力形成科學有效的宏觀管理體制和富有效率的微觀運行機制。一是進一步完善領導機制。成立文化建設和文化產業管理委員會，把文化體制改革和文化建設作為重點任務，實行崗位責任制。二是進一步完善考核制度。把文化建設納入考核內容，修訂文化建設考核辦法，使之更具科學性、合理性和可操作性。三是進一步構建政策支撐體系。認真落實有關政策規定，在財政、稅收、社會保障等方面對文化體制改革和文化產業發展給予支持。四是進一步完善激勵機制。對文化建設項目，優先安排、優先保證；對群眾自發組織的積極健康向上的文化活動，全力支持、提供便利。
（作者為中共山東省昌樂縣委書記）
責編：蔡意
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