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??? 文明風11月23日訊（通訊員 陳群暉）我們永遠在社區(qū)相遇，不論在什么單位，我們都在社區(qū)；不論來自哪里，我們都在社區(qū)；物換星移，社區(qū)已經(jīng)是現(xiàn)代人最重要的生活空間。現(xiàn)代居民誰也無法忽視社區(qū)的存在。

　　社區(qū)居委會承擔了過多政府職能，抽不出更多時間和精力搞社區(qū)建設，這是當前社區(qū)發(fā)展面臨的主要問題之一。要突破此"瓶頸"，惟一途徑便是實行社區(qū)自治，讓社區(qū)管理自己的事。2003年，廈門市開元區(qū)（思明三區(qū)整合前）虎溪社區(qū)召開了社區(qū)成員代表會議，在開元區(qū)率先試行社區(qū)自治。

　　調整規(guī)模：打好自治基礎

　　在試行社區(qū)自治前，開元區(qū)做了很多醞釀工作，先是調整社區(qū)規(guī)模，合并居委會。其中，虎溪、虎園、園南居委會合并成虎溪社區(qū)居委會。

　　合并居委會不是為趕時髦，完全是為了適應社區(qū)發(fā)展的需要。從地域的完整性、居民的認同感及便于資源整合的角度來說，居委會合并后，才可能形成一個相對獨立的社區(qū)。就說虎溪社區(qū)，合并后特點是軍地單位多，有廈門警備區(qū)、白鷺賓館、海城賓館、第二干休所、海峽之聲廣播站、101部隊、園林植物園、大同中學、廈門實驗小學、市衛(wèi)生局、市科技局、市公證處等，大家對社區(qū)的認同感較強。更主要的是，居委會合并后，正好可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。

　　合并前，三個居委會，三套人馬，三個辦公場所，各管各的"資源"。合并后，情況就不同了：居委會合三為一，就可在一個場所辦公，另一個辦公場所開辟為社區(qū)服務中心。我們在社區(qū)服務中心看到，其外面設置了幾個宣傳欄，圖文并茂地反映提供的服務內容，包括家政、婚姻、再就業(yè)甚至道歉等服務。由于有專門的辦公場所、專職的負責人員，其提供的服務相對容易落實，跟以前一些辦公場所都不足、還得掛個"社區(qū)服務"招牌的居委會所提供的服務，不可同日而語。

　　另一個方面，以前三個居委會所轄資源也能得到充分的整合與利用，現(xiàn)在醫(yī)療機構有了，學校有了，活動場所有了，停車場有了，日用品商店有了，報刊亭有了，理發(fā)、修鞋、補衣、配鑰匙店也都有了，能夠提供相對完備的社區(qū)服務。

　　另外，完善社區(qū)自治有助于解決物業(yè)和居委會在衛(wèi)生、綜治和計生工作上的矛盾。比如就在衛(wèi)生工作上，居委會與物業(yè)加強溝通，一些物業(yè)單位嘗試居民管物業(yè)，請居委會介入，由居委會雇請居民當保潔員，社區(qū)的衛(wèi)生工作就能很好地開展。居委會宣傳任務繁重，也可讓自聘的物業(yè)員、保潔員承擔，使他們成為不領居委會工資卻干居委會活的編外人員。還有，碰上居委會有什么突擊任務，物業(yè)員還能借助小區(qū)的關系網(wǎng)絡，幫助居委會順利落實工作。計生工作上，物業(yè)員能義務地為居委會發(fā)放避孕藥具，配合計生入戶核查。

　　建章立制，確立"游戲"規(guī)則

　　社區(qū)自治目的在于充分整合轄區(qū)資源，讓居民和各單位的勁往一處使。要做到這一點，需要確立一套"游戲規(guī)則"。

　　虎溪社區(qū)通過了《社區(qū)自治章程》，里面確立了社區(qū)組織機構：社區(qū)黨組織、社區(qū)居民代表會議、社區(qū)協(xié)商議事委員會、社區(qū)黨建聯(lián)席會、社區(qū)居委會。

　　與以前的社區(qū)組織相比，多了"社區(qū)成員代表會議"、"社區(qū)協(xié)商議事委員會"和"社區(qū)黨建聯(lián)席會"；另外明確了社區(qū)黨組織的職責：在社區(qū)中居領導核心，對社區(qū)事務決策起主導作用。

　　社區(qū)成員代表會議是社區(qū)最高的"權力機構"，在社區(qū)享有最高的自治權，對社區(qū)事務有議事、協(xié)商、決策和監(jiān)督的權利，成員既包括居民代表，也包括轄區(qū)單位代表。這樣，社區(qū)建設不只是居委會的事，轄區(qū)單位也有義務和責任參與。

　　章程特別提到，社區(qū)成員代表會議對社區(qū)物業(yè)的工作有評議的權利；社區(qū)協(xié)商議事委員會也可對包括物業(yè)公司的內的與公眾整體利益有關的事務進行表決，半數(shù)通過后就可形成決議，由社區(qū)居委會落實。這樣，社區(qū)物業(yè)就處于公眾的監(jiān)督之下，居委會和物業(yè)之間的矛盾容易得到協(xié)商解決。