據(jù)不完全統(tǒng)計，美國現(xiàn)有大小慈善機構(gòu)約140萬個，總資產(chǎn)占美國經(jīng)濟的5%。如此眾多的機構(gòu)，如此巨額的資產(chǎn)，使得對善款使用的監(jiān)督至關(guān)重要。在總結(jié)多年經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，美國已逐步形成一套機構(gòu)自律和政府監(jiān)管并重的機制。
機構(gòu)自律通過采用公司化運營模式和加強內(nèi)部監(jiān)管來實現(xiàn)。美國慈善機構(gòu)的決策權(quán)在董事會，其成員必須把機構(gòu)利益置于個人利益之上，不可犧牲機構(gòu)利益從事為個人謀取利益的活動。否則，輕則免職，重則受到法庭審判。慈善機構(gòu)內(nèi)部則建立約束本組織和成員的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等，尤其是自主的申請、撥付及運營費用的預(yù)算和核銷等都有一套嚴(yán)格的程序。任何一個公民都可以去慈善機構(gòu)查閱賬目。
美國慈善機構(gòu)自律的另一個方面來自行業(yè)自律。美國慈善機構(gòu)每年都進行行業(yè)評級，按信譽等級由高到低分為4星到無星，同時提供各個標(biāo)準(zhǔn)下的前十名排行榜，及時曝光不良行業(yè)行為。與此同時，公共監(jiān)督的壓力也使美國慈善行業(yè)始終有一種危機感和緊迫感，盡力保持透明度。
美國政府對慈善機構(gòu)善款使用的監(jiān)督分為法律和行政兩種手段。在法律上，美國有稅務(wù)法和非營利組織法案約束慈善機構(gòu)的行為；在行政上，聯(lián)邦政府的國內(nèi)稅收署是實際上的慈善機構(gòu)主管部門，所有慈善機構(gòu)每年都必須向國內(nèi)稅務(wù)署上報年度財務(wù)報表。
聯(lián)合勸募會加州某分會首席執(zhí)行官麥卡錫說，善款是百姓自己捐助的錢，因此任何濫用善款的行為都會被“釘在恥辱柱”上，相關(guān)當(dāng)事人從此再難翻身。（記者楊晴川）
責(zé)編：陳瀟
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