美國(guó)是一個(gè)易發(fā)地震的國(guó)家，50個(gè)州中有43個(gè)處在地震高風(fēng)險(xiǎn)地帶。地震每年給美國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)損失約44億美元。為了應(yīng)對(duì)地震和其他災(zāi)難，美國(guó)不斷完善一套以美國(guó)聯(lián)邦應(yīng)急管理署為中心的一體化救災(zāi)機(jī)制。
20世紀(jì)60年代和70年代，美國(guó)發(fā)生了一系列重大自然災(zāi)害。1979年，卡特政府組建美國(guó)聯(lián)邦應(yīng)急管理署，將原本分散在不同部門的救災(zāi)機(jī)構(gòu)整合起來。如今，聯(lián)邦應(yīng)急管理署隸屬國(guó)土安全部，總部設(shè)在華盛頓，在全國(guó)各地建有辦事處，4000人隨時(shí)待命應(yīng)對(duì)災(zāi)害。聯(lián)邦應(yīng)急管理署的中心任務(wù)是保護(hù)國(guó)家免受各種災(zāi)害，減少財(cái)產(chǎn)和人員損失。這種災(zāi)害不僅包括颶風(fēng)、地震、洪水、火災(zāi)等自然災(zāi)害，還包括恐怖襲擊和其他人為災(zāi)難。最終形成一個(gè)建立在風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上的綜合性應(yīng)急管理系統(tǒng)，涵蓋災(zāi)害預(yù)防、保護(hù)、反應(yīng)、恢復(fù)和減災(zāi)各個(gè)領(lǐng)域。
根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)1977年通過的“減少全國(guó)地震災(zāi)害項(xiàng)目”，美國(guó)聯(lián)邦應(yīng)急管理署負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)邦、州、地方政府以及民間的防震減災(zāi)努力。其口號(hào)是：地震總會(huì)發(fā)生，災(zāi)難可以避免。在該項(xiàng)目下，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究所負(fù)責(zé)地震工程標(biāo)準(zhǔn)的研究與發(fā)展，全國(guó)科學(xué)基金會(huì)廣泛支持地質(zhì)科學(xué)、工程學(xué)和地震對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的基礎(chǔ)研究。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)對(duì)地震起因的研究和地震災(zāi)害評(píng)估。“減少全國(guó)地震災(zāi)害項(xiàng)目”是聯(lián)邦政府一級(jí)的防震減災(zāi)規(guī)劃，各個(gè)州和地方政府另有相應(yīng)的應(yīng)急救災(zāi)計(jì)劃。
1994年，洛杉磯北嶺地區(qū)發(fā)生6.7級(jí)地震后，地方警察、消防隊(duì)、醫(yī)療急救等部門首先前往救災(zāi)，并上報(bào)州政府。加州的應(yīng)急事務(wù)辦公室對(duì)災(zāi)情評(píng)估后，派出本州救災(zāi)力量，并上報(bào)聯(lián)邦政府。時(shí)任總統(tǒng)克林頓宣布北嶺地震為“重大災(zāi)害”，聯(lián)邦應(yīng)急計(jì)劃隨即啟動(dòng)。由聯(lián)邦應(yīng)急管理署牽頭，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)分成12個(gè)緊急救助部門負(fù)責(zé)救助。除了政府力量，洛杉磯警察局和紅十字會(huì)平時(shí)還進(jìn)行平民志愿者救災(zāi)訓(xùn)練，這些志愿者成為救災(zāi)力量的重要補(bǔ)充。(管克江)
責(zé)編：陳瀟
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