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根據《中華人民共和國國旗法》中關于“全日制學校，除寒假、暑假和星期日外，應當每日升掛國旗”，“全日制中學小學，除假期外，每周舉行一次升旗儀式”的規定，為了嚴格中小學（含各類中等職業技術學校，下同）升降國旗制度，使學生通過升降國旗這一具有教育意義的儀式受到深刻的愛國主義教育，國家教委特提出以下意見。

各地中小學在升降國旗時，除要嚴格按《國旗法》中有關條款的規定執行外，結合中小學的具體情況，應做到：

一、升旗儀式在每周星期一早晨舉行（寒暑假除外，遇有惡劣天氣可不舉行）。重大節日或紀念日應舉行升旗儀式。

二、舉行升旗儀式時，在校的全體師生參加，整齊列隊，面向國旗，肅立致敬。

三、升旗儀式程序是：

1．出旗（旗手持旗，持旗方式可因地制宜。護旗在旗手兩側，齊步走向旗桿，在場的全體師生立正站立）

2．升旗（奏國歌，全體師生行注目禮，少先隊員行隊禮）

3．唱國歌

4．國旗下講話（由校長或其他教師、勞動模范、先進人物等作簡短而有教育意義的講話）

四、每日傍晚靜校前，由旗手和護旗按《國旗法》第十六條規定降旗。

五、每日升降旗（不舉行儀式）時，凡經過現場的師生員工都應面對國旗，自覺肅立，待國旗升降完畢時，方可自由行動。

六、旗手、護旗要由各班推選代表輪流擔任，并經過嚴格訓練后方可執行升降旗任務。各地教育行政部門可遵照《國旗法》及本通知中的有關規定，針對不同地區的情況和條件，對城鄉各類中小學的升降國旗制度提出切實可行、具體明確的要求。