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學前教育觀察:政府購買民辦園服務的路徑在哪?
http://www.by1520.com?2011-09-07 09:48? 王海英?來源:中國教育報    我來說兩句

  間接購買——減免租金

  所謂間接購買,是指政府采用非現金或代幣券的方式購買教育服務,常見的間接購買方式有減免租金、派駐公辦教師、教師工資、社保經費等,這是廣義政府購買服務的一種重要途徑。在北京的委托辦園模式中,主要采取的便是減免房租的方式。在上海的購買民辦園地段生學位政策中,也實行按民辦園接收地段生比例進行不同比例的房租減免。而在寧波的鄞州區和北侖區,則大多實行派駐公辦教師、教師工資、社保經費等間接購買方式。

  非競爭性購買——以獎代補

  競爭性購買強調兩個關鍵要素:一是公開招投標;二是建立在不同主體契約關系之上的購買程序和購買合同。而非競爭性購買不能同時滿足以上兩個條件,尤其是第二個條件。在地方性經驗中,非競爭性購買多表現為以獎代補這一廣義政府購買服務的方式。如上海市規定,幼兒園所招收的地段生如果比例為30%,則享受23%的房租減免優惠,如果地段生達到40%,房租實行全免。廈門的政策則規定,民辦園分為一級、二級、三級和基本合格四個等級。民辦幼兒園每晉升一個等級,政府會給予財政獎勵10萬元。

  在寧波鄞州區,不僅進行考核獎勵,還實施建設獎勵。如文件規定,民辦幼兒園建設一次性投資在300萬以上的,區財政一次性給予10%的補助。凡由個人投資舉辦的省二級以上民辦園,按評估方案進行考核,對考核良好(80分-90分)、優秀(90分以上)的分別給予3萬元/年、5萬元/年的獎勵,但其資金必須用于幼兒園房租等日常經費的開支。而寧波市北侖區則規定:新建、改建的民辦園、村集體、企業園達到省二級以上辦園水平,按實際招生規模一次性給予每班4萬元的獎勵。

責任編輯:金婷   
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