鼓浪嶼或為申報名稱
鄭惠生透露，3月底，中國古跡遺址保護協(xié)會及國家文物局專家到鼓浪嶼實地考察，專家建議可以“鼓浪嶼”為申報名稱，以“社會變革中的歷史見證”作為申報主題。
“社會變革中的歷史見證”這一主題確立，歷史風貌建筑就成為很重要的載體。鄭惠生說，“鼓浪嶼上有封建時代的古屋老厝，也有近代史上的‘萬國領(lǐng)事館’，是中國社會變革的一個櫥窗。”
鄭惠生說，鼓浪嶼申報世界文化遺產(chǎn)進展順利，有望今年入選全國推薦名單。與此對應的另一個好消息是，一項有利于保護鼓浪嶼風貌建筑的條例將于今年7月1日施行，名為《廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓浪嶼歷史風貌建筑保護條例》（以下簡稱《條例》），它的施行將進一步規(guī)范歷史風貌建筑的保護工作，為“申遺”加分。
占用管理風貌建筑需出示證明
據(jù)鄭惠生介紹，鼓浪嶼島上被廈門市規(guī)劃部門規(guī)劃為風貌建筑保護范圍的有300多棟，鼓浪嶼管委會一直在做修繕保護利用工作，而風貌建筑中有70%屬于私人產(chǎn)權(quán)，一些風貌建筑有人居住，但居住人只是管理人、占用人，跟所有人沒有書面委托，制約風貌建筑保護進程。
新《條例》與以往最大的變化，就是首次對產(chǎn)權(quán)問題做出了明確規(guī)定，歷史風貌建筑一經(jīng)認定，就成為全社會的共同財富，所有人、管理人和占用人都應該承擔相應的社會責任。法學專家認為，這一規(guī)定并不違反《物權(quán)法》的精神。
按照相關(guān)要求，《條例》實施后，被認定的風貌建筑的管理人、占用人，應在認定一年內(nèi)，提供合法有效的書面證明。逾期未提供的，政府為保護風貌建筑，可以將其遷出，進行統(tǒng)一的修繕和利用。
目前，《條例》的實施細則正在制定中，將報廈門市政府批準后實施，包括鼓勵居民遷出歷史風貌建筑的具體獎勵救助標準等。
空置風貌建筑將得到保護
鄭惠生說，目前已有100多棟風貌建筑得到保護修繕，還有30多幢屬私人產(chǎn)權(quán)的風貌建筑一直空置，并隨著時間的推移，破敗得越加嚴重。鼓浪嶼管委會將根據(jù)新修訂的條例要求，對這些建筑加以干預保護，盡快修繕并加以利用。
這30多座風貌建筑產(chǎn)權(quán)屬于私人，因房屋繼承人眾多，且分布在世界各地，對于房屋如何處置，繼承人之間的意見無法統(tǒng)一，給這些建筑的保護利用帶來很大困難。
鄭惠生表示，這一問題有望在今年7月后逐步得到解決，這些風貌建筑也會逐步走上保護修繕的程序，因為《條例》的施行使得政府介入歷史風貌建筑保護有了法律依據(jù)。
據(jù)悉，空置的房屋可以通過產(chǎn)權(quán)交易，由新的業(yè)主來修繕利用，也可以由政府收購。為達到保護的目的，新《條例》規(guī)定房屋轉(zhuǎn)讓需要向管委會備案。
對于風貌建筑產(chǎn)權(quán)關(guān)系復雜的，業(yè)主可以委托政府代管加以修繕保護利用，產(chǎn)生的費用在房屋收益中回收。而對于產(chǎn)權(quán)不明的風貌建筑，政府部門可以墊資修繕或利用社會資本予以修繕，房屋出租的租金收益來抵扣修繕費用。（記者 高金環(huán)）
責編：王超
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