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晉江市委常委、宣傳部長林惠玲發(fā)言

晉江既是全國新時代文明實踐中心和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，又是福建省縣域集成改革試點和鄉(xiāng)村振興重點，新形勢、新任務(wù)為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)指引了新方向、提出了新要求。如何圍繞鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，推動德治與自治、法治“三治”融合，使德治更有抓手、更有保障、更有實效、更有耐力，一直是晉江孜孜不懈的探求。

一是凸顯德治的時代張力。閩南鄉(xiāng)土社會的禮治傳統(tǒng)，既是一筆寶貴文化財富，也亟需創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。晉江建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明，十分注重從傳統(tǒng)中汲取營養(yǎng)、以新風(fēng)尚引領(lǐng)群眾，結(jié)合新時代文明實踐大力倡導(dǎo)以“遵鄉(xiāng)約守國法、敬鄉(xiāng)賢報桑梓、同鄉(xiāng)井共守望、淳鄉(xiāng)俗重家教、留鄉(xiāng)愁傳文脈、美鄉(xiāng)村護環(huán)境”為主題的文明村民“六項行動”，堅持久久為功，努力成風(fēng)化俗。去年5月，青陽街道霞行等五社區(qū)共訂新鄉(xiāng)約，同時廢除抬棺游喪等不合時宜的習(xí)俗，就是在基層黨組織引領(lǐng)下，由鄉(xiāng)賢發(fā)起、村民公議、社區(qū)監(jiān)督、鄰里踐行的移風(fēng)易俗自覺行動，既傳承了青陽錦繡莊明代先祖莊用賓“舉鄉(xiāng)賢、立鄉(xiāng)約、改鄉(xiāng)俗”的優(yōu)良傳統(tǒng)，又使古老習(xí)俗跟上時代前進的腳步，在晉江農(nóng)村鄉(xiāng)間引起強烈反響。同時，晉江把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的點滴積累，都落腳到培養(yǎng)時代新人這個德治總目標(biāo)上，既高舉旗幟又緊貼地氣地宣傳新思想、加強新時代愛國主義教育和公民道德建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村群眾聽黨話、跟黨走，愛祖國、愛社會。晉江組建了一支擁有200余人、13個分隊的“微宣講直通車”隊伍，用群眾愛聽愛看的方式，既講述“晉江經(jīng)驗”的來龍去脈、改革開放的滄桑巨變和新中國成立70年來的風(fēng)云際會，也傳播文明、科學(xué)、健康、環(huán)保的生活常識和個稅專項附加扣除、藥品價格全面下調(diào)等惠民減負(fù)政策，努力把理論邏輯變成生活邏輯，把政治語言變成大眾語言，使理想信念教育和理論政策宣傳“親民情逾重，近鄉(xiāng)意更明”。

二是強化法治的剛性介入。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，德治是領(lǐng)，法治是綱。從事基層精神文明建設(shè)，有時會產(chǎn)生一種“拳頭打在棉花上”的感覺，關(guān)鍵因素在于只有倡導(dǎo)、忽視制約。從2018年開始，晉江大力推進“移風(fēng)易俗、弘揚時代新風(fēng)”三年行動，集中力量綜合治理長殯游喪、炫富擺闊、大操大辦等傳統(tǒng)陋習(xí)，十分注重法治力量的深度介入。晉江認(rèn)真分析了殯葬活動、道路交通、市容環(huán)境、噪聲防治、危化品管理、公共場所演出和宗教信俗等方面的法條，通過法治的精神和力量，把管理部門的積極性激發(fā)出來、資源調(diào)動起來，調(diào)查民俗服務(wù)市場，重修殯葬管理規(guī)定，制定殯禮曲目導(dǎo)則，出臺禁止禮炮車進入市區(qū)、喪事噪音擾民、占道搭棚舉喪等一系列行政規(guī)定，發(fā)揮冰棺使用、靈車派發(fā)等公共服務(wù)的“杠桿效應(yīng)”，同力同向深化移風(fēng)易俗，同心同德推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)往實里走、往深里走。2019年全市舉辦正常死亡人員喪事6630宗，超過5天的只有16宗，且基本集中在第一季度，說明2018年10月1日晉江實施的殯葬管理新規(guī)基本實現(xiàn)政策意圖，“喪事不過五，陣頭不過三”和“孝在生前，敬在身后”越來越得到基層群眾的認(rèn)同。

三是做大自治的群眾基礎(chǔ)。無論德治還是法治，目標(biāo)都是自治，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)基層社會自我教育、自我服務(wù)和自我管理。最近兩年，晉江主要推動了四項工作：一是健全鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的村規(guī)民約體系。到2018年，晉江293個村、102個社區(qū)全面制定移風(fēng)易俗村規(guī)民約。二是解決村規(guī)民約的自身問題。結(jié)合鄉(xiāng)村善治試驗，把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和移風(fēng)易俗作為推行基層協(xié)商機制的重要內(nèi)容，將突破口放在解決“抓小放大、不夠具體、以捐代管、執(zhí)行不力”等現(xiàn)實問題上，要求村居黨組織或村民自治組織負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)紅白理事會領(lǐng)導(dǎo)工作，制定、修訂村規(guī)民約特別是約束性措施要符合相關(guān)法律規(guī)范、履行村民自治程序。經(jīng)過一段時間的努力，婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老等鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)內(nèi)容在村規(guī)民約中更加具體、更有操作性，“規(guī)約面前貧富不等”的不良傾向逐步得到糾正，基層社會攀比意識和富裕階層自律意識“一降一升”。三是加強農(nóng)村誠信建設(shè)。將“守信”內(nèi)涵從經(jīng)濟生活領(lǐng)域拓展到村規(guī)民約建設(shè)，把“守約無陋俗”納入文明村和平安村評選標(biāo)準(zhǔn)。去年，晉江全力向泉州市第六屆道德模范評委會推薦羅山街道梧桐社區(qū)退休老支書陳枝執(zhí)，使這位帶領(lǐng)村民制定村規(guī)、遵守民約的紅白理事會會長進入“誠實守信”道德模范行列，起到良好的示范效應(yīng)。四是引導(dǎo)農(nóng)村完善公共設(shè)施。鼓勵村民自治組織建設(shè)公共治喪場所、“家宴中心”和老人福利院，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。去年市政府出臺農(nóng)村公共治喪場所補貼政策，建成6個、在建14個，今年更進一步把建設(shè)10個公共治喪場所納入為民辦實事項目。