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泉州多措并舉開展住建行業市場主體和中介機構監管

上半年住建行業“紅黑榜”出爐

為全面推進全市住建行業市場主體和中介機構健康規范發展，近年來，泉州市住建局結合“雙隨機一公開”監管機制改革，加強事中事后監管，采取多項具體措施，最大限度實現監管范圍全覆蓋、監管內容全方位、監管程序全透明，進一步激發市場活力和社會創造力，促進行業市場持續健康發展，營造規范有序的市場環境。

據統計，2018年上半年，住建部門共檢查在泉住建企業493家，發出187份整改通知書，約談9家企業，立案處罰2家企業；綜合評價企業信用情況，生成上半年住建行業“紅黑榜”，65家企業被列入“紅榜”，10家企業被列入“黑榜”，5家企業被列為“黑名單”，通報表揚16家企業、5個建設工程項目，通報批評19家企業、1個建設工程項目。

建章立制 系列行業管理文件明確監管機制

為切實推進住建行業市場主體和中介機構監管工作，市住建局出臺《關于住建行業市場主體和中介機構監管的規定》等38份系列配套文件，涵蓋目前住建局監管的7類住建行業市場主體和8類中介機構，系列文件分為總綱文件、各行業《管理規定》、《信用綜合評價實施細則》及各中介機構的《成果文件質量檢查工作細則》等4個層次且層層深化，通過行業管理文件全面系統地對監管機制進行了明確和規范。

在全面推進住建系統監管檢查執行方面，出臺《泉州市住建系統行政執法檢查常態化工作制度（試行）》、《2018年泉州市住建局行政執法檢查年度計劃》，明確長效管理主體與工作職責、工作程序、工作時間節點等，為強化行業監督管理提供了有力制度保障。

創新方式 研發信用管理平臺實行信息化管理

市住建局創新監管方式，采用網絡化、信息化手段對住建行業市場主體和中介機構進行科學管理，聘請專業軟件公司研發“泉州市住建行業市場主體和中介機構信用管理平臺”（以下簡稱“平臺”），按照管理分類設立15個行業市場主體和中介機構管理平臺界面APP，對各市場主體和中介機構的信用情況實行信息化、動態化管理。

同時，把“雙隨機一公開”檢查機制融入平臺研發，建立健全行政執法檢查項目庫、人員庫；將“紅黑榜”制度引入“平臺”，通過采用“獎優罰劣”機制樹立誠信榜樣、懲戒失信典型，引導各市場主體和中介機構自覺規范自身行為。

此外，市住建局還研發泉州市建設工程項目“雙隨機檢查”APP，首先在建設工程質量安全檢查中投入使用，執法檢查時可直接應用APP查詢項目相關信息和歷史檢查記錄、對檢查現場存在的問題進行上傳、簽字確認檢查結果等，提升了日常監管的工作效能，為住建系統“無紙化”檢查提供良好的示范效應。

信用先行 分類推進住建行業市場主體和中介機構監管

通過制定科學的檢查計劃，市住建局結合住建各行業特點與監管主體工作責任，多措并舉推進住建行業市場主體和中介機構監管。

建筑市場方面，開展建筑市場綜合執法檢查，抽檢13個縣（市、區）25個在建工程項目，從建筑市場管理、工程質量安全、勘察設計文件質量等方面對實施項目的施工企業、監理企業與設計、勘察、審圖機構分別進行信用評價。

房地產市場方面，對全市房屋征收服務機構、房屋測繪機構、房地產估價機構、房屋白蟻防治企業以及中心市區房地產中介機構、物業服務企業、房地產企業實現“全覆蓋”檢查，同時強化與各地住建主管部門的協作，加強房地產市場日常監管。

建設工程方面，針對住建行業招標代理機構與工程造價咨詢企業往往為同一公司的特點，對兩類企業合并開展檢查，日常行為、企業資質方面同公司統一檢查，成果質量方面分別聘請招標代理專家與造價咨詢專家對企業兩類成果文件展開抽檢；對工程質量檢測機構展開日常專項檢查與成果文件抽查，后續結合省住建廳檢查的地基結果形成綜合信用評分。

（通訊員周思 記者謝曦）