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上了“黑名單”會有啥影響？

被納入“黑名單”，對失信違法企業和個人有何影響？聯合懲戒機制將如何運行？

“本次‘黑名單’主體在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先等方面都將受到限制。”國家發改委財政金融司司長陳洪宛說。

具體而言，包括：各有關部門和單位將依法限制其參與工程建設項目招投標活動；在一定期限內依法禁止其作為供應商參與政府采購活動；依法限制其取得政府供應土地；依法限制、暫停或取消政策性資金、政府補貼性資金和社會保障資金對其支持；辦理海關相關業務時，對其進出口貨物實施嚴密監管，加強單證審核、布控查驗、加工貿易擔保征收或后續稽查。同時，在申請股票發行、債券融資、銀行信貸、外匯額度等方面，各相關部門均會依法依規對其采取限制性措施，并列為重點監管對象，切實加大其失信成本。

本輪“黑名單”公布后，聯合懲戒機制將首次發揮作用。“各部門將主要采取發起—響應—反饋機制，發揮部門協同作用，體現共治理念。”陳洪宛說。

首先，加強失信信息共享和公示。人社部門將向全國和地方信用信息共享平臺等推送存在嚴重拖欠農民工工資違法失信行為的用人單位及其有關人員信息，并通過人社部網站、“信用中國”網站、國家企業信用信息公示系統向社會公布。

其次，簽訂備忘錄的部門將按照《合作備忘錄》的約定內容，依法依規對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員實施聯合懲戒。“我們鼓勵各地、各部門把查詢使用信用信息、運用信用報告嵌入審批、監管流程中，做到‘逢辦必查’。”陳洪宛說。

同時，建立懲戒效果定期通報機制，各部門根據實際情況定期將聯合懲戒實施情況，通過全國信用信息共享平臺反饋至國家發改委和人社部，形成聯合懲戒的運行閉環，把拖欠農民工工資領域的失信聯合懲戒備忘錄落到實處。

“建立拖欠農民工工資‘黑名單’管理制度，目的就是加大對嚴重拖欠農民工工資違法失信行為的懲戒力度，通過實施跨部門聯合懲戒，使用人單位及有關人員不愿違法、不敢違法。”邱小平說。

住建行業還將咋保護農民工？

作為農民工的主要聚集行業，住建行業對農民工還有哪些保護措施？

“除了‘黑名單’制度，我們還協同人社部積極查處市政工程領域拖欠農民工工資案件，今年1—5月份共查處案件1萬余件，清欠金額52.2億元。”住建部市場監管司副司長衛明說。

同時，推進全國建筑工人服務管理信息平臺建設，實時采集建筑工人信息包括基本信息、技能、工資發放等，通過信息平臺實現高效管理，將“黑名單”信息在平臺中納入，限制企業市場行為，落實聯合懲戒。目前，全國平臺已基本完成平臺開發，正在準備平臺上線、平臺與省市對接等工作。

此外，“對于轉包違法分包等行為，我們將持續保持高壓態勢。”衛明說，2018年一季度，各地共查處1300余個存在各類建筑市場違法行為的項目，涉及建設單位1000余家，施工企業800余家。各地對這些存在違法行為的建筑企業和人員，分別采取了停業整頓、限制投標資格、沒收違法所得、責令停止執業、罰款等一系列行政處罰或行政管理措施。