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武夷山市委文明辦副主任吳功標(biāo)

武夷山市自2015年6月被省委、省政府授予“省級文明城市”稱號以來，在省委、省政府和南平市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省文明委有力指導(dǎo)和大力支持下，緊緊圍繞全國文明城市爭創(chuàng)目標(biāo)，強(qiáng)化舉措、狠抓落實，扎實推動文明城市創(chuàng)建工作深入開展，取得了階段性成效。

一、高度重視，健全機(jī)制有力推進(jìn)。一是作為市委市政府的一號工程。武夷山市委、市政府確定2017年為“城市建設(shè)提升年”，結(jié)合爭創(chuàng)全國文明城市工作，著力實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治， 不斷完善城市功能，全面優(yōu)化人居環(huán)境。出臺《文明城市迎檢工作方案》《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作專項方案》，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥創(chuàng)建工作，組建9個文明城市專項達(dá)標(biāo)工作組和城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅工作組。市委、市政府13次將文明城市創(chuàng)建工作議題列入市委常委會、市政府常務(wù)會、專題會，4次召開現(xiàn)場會，研究推動文明城市創(chuàng)建工作。市政府召開專題會議確定撥補(bǔ)文明城市創(chuàng)建和環(huán)境綜合整治專項經(jīng)費(fèi)，用于文明城市創(chuàng)建和鞏固長效管理機(jī)制，確保資金高效使用。二是建立賞罰分明的獎懲機(jī)制。出臺《武夷山市爭創(chuàng)全國文明城市工作獎懲問責(zé)暫行辦法》和《武夷山市爭創(chuàng)全國文明城市考核辦法》，明確獎懲措施。每年評選一批文明城市創(chuàng)建突出貢獻(xiàn)單位，并優(yōu)先推薦其參與精神文明建設(shè)各類先進(jìn)評選。對表現(xiàn)特別突出的同志，給予記功、嘉獎。同時明確處罰分為通報批評、黃牌警告、紅牌警告，被紅牌警告的單位將取消當(dāng)年度精神文明建設(shè)獎金和新一屆文明單位申報資格。三是建立問題查擺工作機(jī)制。出臺《關(guān)于統(tǒng)籌爭創(chuàng)全國文明城市和國家衛(wèi)生城市工作的實施方案》，堅持問題導(dǎo)向，依據(jù)并運(yùn)用《獎懲辦法》，建立問題查找、反饋、追責(zé)的文明城市創(chuàng)建工作問題查擺機(jī)制。主要做法是，創(chuàng)城辦督查組發(fā)現(xiàn)的問題，以《市容環(huán)境督查通報》《專項達(dá)標(biāo)督查通報》《整改通知書》《黃牌警告通知書》《紅牌警告通知書》梯次責(zé)令責(zé)任單位落實整改，并明確了相應(yīng)的結(jié)果運(yùn)用模式。四是建立突出問題專報工作機(jī)制。創(chuàng)城辦與各部門加強(qiáng)聯(lián)系，梳理文明城市創(chuàng)建工作共性問題、難點(diǎn)問題，提出對策建議，以專報形式提交市委、市政府研究解決。2017年專報問題24個，文公路人車混行等10個問題得以有效解決，其余問題也已進(jìn)入處置程序。五是建立城市保潔和秩序管理機(jī)制。明確保潔工作主體，確保背街小巷無衛(wèi)生死角，無臟亂現(xiàn)象。明確環(huán)境秩序治理主體：城區(qū)、度假區(qū)范圍，主次干道、商業(yè)街路牙以上由行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)規(guī)范秩序；主次干道、商業(yè)街路牙以下道路內(nèi)，由公安局負(fù)責(zé)規(guī)范秩序；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場負(fù)責(zé)牽頭落實轄區(qū)范圍秩序管理工作。六是建立督查巡查工作機(jī)制。抽調(diào)各部門精干力量11人充實創(chuàng)城辦。組建市容環(huán)境督查組和針對考評點(diǎn)位的專項達(dá)標(biāo)督查組，分6組每周開展常態(tài)督查，并及時通報、整改提升。在2017年，全市組織督查56次，印發(fā)《通報》56期，查找問題1404項，完成整治1354項。七是建立文明城市創(chuàng)建動態(tài)實時通報機(jī)制。組建創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作核心微信群，巡查督查情況、市民反映問題、各方發(fā)現(xiàn)問題均實時在微信群發(fā)布，形成了實時監(jiān)控、迅速批轉(zhuǎn)、及時整改的工作流程，簡化了監(jiān)辦程序，提高了整治效率。八是實施文明城市創(chuàng)建“街長（巷長）負(fù)責(zé)制”。共設(shè)置92個路段“街長”、131個巷道“巷長”，以制度化、精細(xì)化、常態(tài)化的管理機(jī)制，為爭創(chuàng)全國文明城市提供潔凈、有序的市容環(huán)境。

二、社會參與，全城動員形成合力。重視全城動員、全民發(fā)動，為文明城市創(chuàng)建營造全市上下共同關(guān)注、市民廣泛參與、各方協(xié)力支持的良好氛圍。一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。在武夷山電視臺、《武夷山資訊》、數(shù)字武夷等平臺開辟“爭創(chuàng)全國文明城市”“給文明點(diǎn)贊，向陋習(xí)說不”公益隨手拍等專欄，專版專題報道文明城市工作進(jìn)展與動態(tài)，并開設(shè)曝光臺和光榮榜，每周通報批評整治工作落實不力現(xiàn)象，積極宣傳正面典型。二是倡導(dǎo)群眾參與。堅持人民城市人民管，動員廣大市民積極參與文明城市創(chuàng)建活動。編印《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動致全體市民一封信》和“關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人，拒絕不文明陋習(xí)”善行卡各5萬份，通過街道、社區(qū)、志愿者組織等向市民發(fā)放。三是完善公益廣告設(shè)置。設(shè)計制作“社會主義核心價值觀”“八不行為規(guī)范”“我們的節(jié)日”“文明的注視”“朱熹故里？人文圣地”等主題公益廣告，在主要公交站點(diǎn)、武夷大道、五九大道等主干道加掛燈桿公益廣告；在九龍灣紅綠燈路口、市區(qū)高速公路路口設(shè)置主題大型公益廣告，形成深厚的宣傳氛圍，推進(jìn)文明理念“入腦入心”。四是開展志愿服務(wù)。堅持每周組織開展文明交通、“你丟我撿”文明勸導(dǎo)、“門前五包”責(zé)任制宣傳勸導(dǎo)、“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)”等志愿服務(wù)行動。

三、重在提升，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是提升城市景觀。實施城市景觀提升項目2個，樟樹公園提升改造工程完成投資450萬元；景區(qū)南路口（生態(tài)停車場）景觀改造提升工程完成投資1200萬元。二是提升基礎(chǔ)設(shè)施。實施水美城市濕地公園、百花路、戰(zhàn)備路改造、崇安大橋、“四中心一廣場”、公交總站及配套工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目27個，累計完成投資9.48億元。三是提升環(huán)境治理水平。實施場站部隊污水整治項目、空軍場站垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、馬場洲污水處理廠一期工程等環(huán)境整治項目3個，完成投資1490萬元。

四、專項整治，城市頑疾有效改善。一是整治嚴(yán)管部位。確定“十點(diǎn)八線四面”為嚴(yán)管部位，即北大街、溫嶺街、文公路等10個重點(diǎn)點(diǎn)位，武夷大道、大王峰路等8條重點(diǎn)線路，以及度假區(qū)、崇安街道、新豐街道、武夷街道4個片區(qū)。嚴(yán)管部位市容環(huán)境明顯改觀。二是整治市場秩序。確定啟用塔下果蔬批發(fā)市場，解決北門居民集中區(qū)占道為市問題。整治度假區(qū)太陽城農(nóng)貿(mào)市場，制定并實施市場內(nèi)外環(huán)境整治方案。規(guī)范夜宵市場，制定具體可執(zhí)行的夜宵集中點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)方案，清整夜宵市場亂象。三是整治車輛停放。強(qiáng)化停車秩序管理，組織開展道路交通專項整治，采取“點(diǎn)上控”“線上巡”“片上拖”“視頻抓”等手段，做到“看住反復(fù)點(diǎn)段、管住主要路段、把住重點(diǎn)區(qū)域”，嚴(yán)管重罰違停行為。四是整治環(huán)境衛(wèi)生。組建環(huán)衛(wèi)督查小組，制定督查考核制度，對主次干道、巷道、公廁及中轉(zhuǎn)站開展督查；延長主要街區(qū)保潔時間，保潔時長最高達(dá)20小時，每日降塵灑水次數(shù)增至3次。

五、創(chuàng)新管理，治理能力不斷增強(qiáng)。按照“治管并重、即治即管”要求，優(yōu)化城市管理。一是數(shù)字化城管效能提升。創(chuàng)新管理機(jī)制，開展數(shù)字城管平臺建設(shè)，開通“12319”城管服務(wù)熱線。拓展便民服務(wù)渠道，開通城市行政執(zhí)法“陽光信訪”，在微信公眾號平臺中推出“投訴舉報”，將矛盾和問題解決在一線。二是實施環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作。大力推進(jìn)道路（街巷）清掃保潔、公廁保潔、垃圾收集市場化運(yùn)作，不斷提高道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)水平，主城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)66.52%，市場化保潔率達(dá)74.74？%以上。三是關(guān)注城市管理細(xì)節(jié)。狠抓渣土專項治理，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，適時發(fā)布加強(qiáng)城區(qū)、度假區(qū)建筑垃圾和渣土管理通告；制定城區(qū)、度假區(qū)建筑垃圾（渣土）專項整治實施方案并開展整治。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，武夷山市在文明城市創(chuàng)建上雖然進(jìn)行了一些有益探索，取得了一定成績，但還存在許多差距和不足：一是基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)不平衡；二是群眾參與的現(xiàn)實和愿景有差距；三是創(chuàng)建成果的保持和反彈存沖突。文明創(chuàng)建永無止境！今后，武夷山市將認(rèn)真貫徹落實省文明委的部署要求，以本次會議為契機(jī)，與先進(jìn)縣市做好交流學(xué)習(xí)，進(jìn)一步研究探討，持之以恒深化文明創(chuàng)建，加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的國際旅游度假城市。