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二、堅持全民參與與共建共享相結合，在創建氛圍上營造

在“創城”活動中注重以點帶面，凝聚全民參與的力量。一是領導干部作表率。建立了市領導掛鉤中心城區街道辦事處督導創城工作制度，通過市領導深入走訪調研，定期督導，幫助協調解決民生難題和創城工作中發現的其他重要問題，推進了所掛鉤街道辦事處文明城市創建工作。二是黨員干部作示范。開展了在職黨員進社區爭當創城先鋒、市屬單位掛鉤中心城區社區推進創城工作等活動，發動廣大黨員、干部職工參與創城，通過入戶入店開展 “兩宣傳一調查”、文明交通勸導、“門前三包”督導以及參與環境衛生整治等活動，提升市民對創城工作的知曉率、支持率、參與率。我市每年市民對創建文明城市的知曉率、支持率均達到90%以上。中心城區142個市直單位、92個區直單位與全區71社區和城中村掛鉤結對，組織了30家非公企業與社區掛鉤參與創城，發動市、區兩級共254個黨政機關、事業單位的13383名在職黨員到社區報到開展志愿服務，并建立社區網格臨時黨支部240個。市、區兩級共建單位合力推動落實共建項目300余個，開展共建活動500余場次。三是市民群眾勤參與。充分發揮工青婦等群團組織和“創城大媽”、交通志愿者服務隊以及文化、環保、消防、醫療等志愿服務隊的作用，直接服務于社區、服務于市民；廣泛發動各級各界群眾開展“我為創城獻一計”、“創城宣傳月”“小手拉大手”“市容市貌”公眾評議、“創城我先行、代表作表率”“創城大家努力，文明你我傳遞”等主題實踐活動，開展交通勸導2.4萬余次，發放創城宣傳材料11萬份，集中組織打掃清潔行動1.6萬余次，目前，在全國志愿服務信息系統注冊的龍巖市志愿者人數已超11.3萬人，他們用自己的一言一行提升了城市的文明水平。

三、堅持檢查指導與督辦落實相結合，在問題導向上整治

龍巖市在創城工作中堅持問題導向，從老百姓最關心的事情做起，從老百姓最不滿意的地方改起，有效利用“文明創建網格圖”綜合網絡平臺，抓整改、補短板，努力使公共服務更優質、公共環境更優美、公共秩序更優良。

一是把“以人民為中心”的思想貫穿于創建全過程。始終堅持“創建為民、創建惠民、創城靠民”“創城不是要名聲，而是惠民生”的工作理念，把創建的過程變成改善民生的過程，融入為民辦實事項目中，解決龍巖城市建設管理的歷史欠賬，在加大力度推進重大民生基礎設施項目的同時，更加注重強化背街小巷、集貿市場、老舊小區等區域管理力度，清理衛生死角和管理盲區，整治違章停車、占道經營、流動攤點、露天燒烤、亂扔垃圾、“窨井蓋”、“牛皮癬”、“僵尸車”、“三輪機動車”、“渣土車”等這樣的“可感化”民生實事上下功夫，讓創城成果直接惠及群眾，提升了市民的幸福感、獲得感、滿足感及安全感。

二是從群眾最急需、最不滿意的地方尋找突破口。盯緊《全國文明城市測評體系》中涉及的社會治安、社會保障、醫療衛生、教育文化、交通秩序、居住環境等民生問題和工程，從最急需的地方改起，以“問題”和“需求”為導向，公安交警部門大力推進“暢通工程”建設，在中心城區主要街路兩側和車輛較集中路段優化調整路內停車2000余個，配合住建等相關部門配建停車場86處，新劃設地面免費停車位5489個，地下停車位9004個，摩托車位7000個，為居民生活帶來了方便；交通部門全面整治公交、出租、車站、非法營運等領域，先后投入近250萬用于老汽車站站房改造，全面更新服務設施，提升了窗口形象；食藥監管部門前移服務窗口，現場為小餐飲經營戶辦理備案，一次性完成小餐飲經營戶備案申請、資料收集和錄入、備案證打印和頒發等工作，解決了服務群眾辦證“最后一公里”問題，共許可各類食品藥品經營單位13027家，備案小餐飲單位2355家；工商部門出動執法人員3565人次，加大集貿市場和校園周邊環境整治力度，查處取締無照經營、失信經營等行為，維護了消費者權益；商務部門投入2770萬元對中農批交易城、韭菜園市場、東城農貿市場、新發地青草芋市場、香山元市場等進行建設改造，改善了市民的購物消費環境；住建部門完成對中心城區50條主次干道的拉網式排查維修以及登高中路佳寶路段道路拓寬改造、閩西報社天橋、恒興綠景天橋等一批項目，改造垃圾轉運站46項、公廁46座，更換果皮箱1278個，補植市區綠地22372㎡，為市民提供了優美舒適宜居的生活環境；新羅區54個社區通過網格化管理，落實創城責任，對547個無物業小區進行整治，開展了“十星級文明小區”“星級文明巷道”等創建活動，社區小區環境面貌煥然一新。群眾從身邊一點一滴的變化中感受到了城市的“溫度”，分享到了創建的“紅利”。

三是強化創城督查。督查是推進創城工作落實的重要手段和動力。市領導組織專題調研督查，龍巖市歷任市委、市政府主要領導均高度重視創城工作，全程關注、過問創城進程，采取不打招呼、不設路線的方式，深入街道、社區、單位等創城一線直奔突出問題，現場動員部署、督導落實，多次主持、出席創城工作動員會、調度會、現場會，協調解決問題，如：市科技館、美術館、藝術館、圖書館等基本公共服務設施的規劃建設以及中心城區農貿市場規范化建設等一大批長期以來難以解決的老大難問題得以迎刃而解，逐步完善。市創城辦、“兩辦”督查室、效能辦開展重點、專項督查，圍繞創建目標和要求，對未完成任務、行動遲緩的單位，及時下發整改通知、督辦函，限期整改。3年來，市創城辦共下發整改通知書4315份；市“兩辦”督查室、效能辦以及市創城辦累計開展創城專項督查128次，有效推動了創建工作落到實處。創城督導組強化一線督導，市創城工作指揮部大膽創新工作方法，于2016年10月在各市直單位中抽調21名精干力量，以街道為單位成立了七個市創城督導組，由副處干部擔任組長；2017年7月又抽調5名處級領導干部強化充實督導組隊伍。市創城督導組對我市中心城區七個街道和龍門、鐵山、東肖和經開區的創城工作進行全方位、常態化、全天候督導，積極破解創城難題，專門負責文明城市建設指導、檢查、督辦等工作，實現創建工作不中斷、不脫節、不放松。各部門單位加大內部督查考核，各部門各單位開展內部督查考核，對所承擔的創城任務逐一督查，從責任落實、人員到崗、措施到位、問題整改等方面跟蹤督查，促進各項工作全部到位。發揮宣傳輿論陣地監督，《閩西日報》、龍巖電視臺等主流新聞媒體在黃金時間設立“曝光臺”，不斷加大曝光力度，讓市民參與監督。市政協和閩西日報社共同主辦的 “登高訪談” 欄目圍繞“我為創建全國文明城市建言獻策”“聚集合力，決戰決勝”等主題，為創建全國文明城市建言獻策。