近日,國(guó)家旅游局發(fā)布了《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),去年4月發(fā)布的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》同時(shí)停止施行。被稱為新版本的旅游“黑名單”有哪些新變化?其對(duì)治理旅游市場(chǎng)亂象的約束力如何?
范圍從“游客”擴(kuò)展到“旅游從業(yè)者”
此次新發(fā)布的《辦法》最大的變化,是適用范圍由原來的僅針對(duì)游客擴(kuò)展到了旅游從業(yè)人員。
根據(jù)《辦法》,旅游從業(yè)人員被納入“旅游不文明行為記錄”的不文明行為有五類,包括:價(jià)格欺詐、強(qiáng)迫交易、欺騙誘導(dǎo)游客消費(fèi);侮辱、毆打、脅迫游客;不尊重旅游目的地或游客的宗教信仰、民族習(xí)慣、風(fēng)俗禁忌;傳播低級(jí)趣味、宣傳迷信思想;國(guó)務(wù)院旅游主管部門認(rèn)定的其他旅游不文明行為。
全國(guó)旅游職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)秘書長(zhǎng)韓玉靈指出,這體現(xiàn)了對(duì)“不文明行為”的概念界定上的變化。從近年來曝光的負(fù)面報(bào)道來看,破壞旅游環(huán)境的不文明現(xiàn)象不僅局限于游客,導(dǎo)游誘導(dǎo)或強(qiáng)迫購(gòu)物的現(xiàn)象十分常見,甚至還發(fā)生過導(dǎo)游辱罵、毆打游客的事件,因此從管理角度來講,改善旅游環(huán)境,需要對(duì)不同人群一視同仁。
“旅游從業(yè)人員的言行舉止對(duì)旅游者具有很強(qiáng)的示范效應(yīng),規(guī)范旅游從業(yè)者的行為將有助于提升旅游者的整體文明素養(yǎng)。”中青旅控股股份有限公司質(zhì)檢合規(guī)部總監(jiān)李廣表示,旅游從業(yè)者從事的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接決定了旅游者是否可以獲得文明旅游、安全旅游的條件,因此將其納入約束范圍十分必要。
讓各類旅游“頑疾”無所遁形
我國(guó)旅游業(yè)已進(jìn)入高速增長(zhǎng)的黃金時(shí)期。一方面,我國(guó)已成為世界最重要的旅游消費(fèi)市場(chǎng);另一方面,一些旅游不文明、管理缺失等亂象成為發(fā)展路上不可忽視的“頑疾”。
在過去的一年中,共有17名游客被列入“不文明行為記錄”中,其中包括幾起游客在機(jī)場(chǎng)、航班上鬧事,攀登雕塑拍照等造成惡劣影響的事件。自去年10月起,國(guó)家旅游局先后公布了多批“旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息”,各地的不法旅行社以及違規(guī)的旅游從業(yè)人員上榜,并查處了多起情節(jié)嚴(yán)重的典型案件。
專家表示,此次《辦法》吸收借鑒了過去積累的經(jīng)驗(yàn),將已有記錄統(tǒng)一在一份“名單”中,并完善了細(xì)則和程序,讓各類“頑疾”都無所遁形。“本次發(fā)布的《辦法》,從適用范圍、行為內(nèi)容、記錄程序、信息保存期限等方面進(jìn)行了細(xì)化和調(diào)整。”李廣介紹道。
韓玉靈指出,一年的實(shí)踐,對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的不良行為有了更明確的認(rèn)識(shí),在已有基礎(chǔ)上制定的《辦法》可以更準(zhǔn)確、更規(guī)范、更有針對(duì)性。
記者注意到,《辦法》增加了“旅游不文明行為記錄評(píng)審委員會(huì)”評(píng)審的程序,評(píng)審委員會(huì)由政府部門、法律專家、旅游企業(yè)、旅游者代表組成,在“不文明行為記錄”形成前需通過多個(gè)主要事項(xiàng)的評(píng)審。此外,《辦法》還對(duì)信息保存期限做了細(xì)分,將“旅游不文明行為記錄”期限定為1年至5年,根據(jù)不文明行為的危害程度將期限劃分為三級(jí),并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,相比之前有了更強(qiáng)的可操作性。
責(zé)任編輯:金婷 |