各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、園林局、公用局:
2005年12月14日上午11時(shí)45分左右,三明市梅列區(qū)徐碧鄉(xiāng)列西村五仙姑在建石拱橋突然發(fā)生坍塌事故,造成6名施工人員死亡。接到事故快報(bào)后,李川副省長高度重視,作了重要批示;建設(shè)部和省建設(shè)廳、安監(jiān)局分別派專家小組趕赴現(xiàn)場,了解事故情況,指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。據(jù)調(diào)查,該拱橋?yàn)閱慰坠皹颍瑸檫B接村級(jí)道路和龍泉寺之間的橋梁(橋長70.68米,橋?qū)?.75+6+0.75米,凈跨徑40米),由龍泉寺寺務(wù)委員會(huì)集資建設(shè),三明市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì),中國航空港建設(shè)總公司總承包部直屬工程處施工(合同承包單位),福建新東南工程建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理。事故主要原因:一是施工現(xiàn)場安全管理失控,項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理人員從未到過現(xiàn)場,施工單位未編制模板及腳手架安全專項(xiàng)施工方案,模板及木腳手架支撐體系搭設(shè)存在重大隱患,施工過程中未按橋梁規(guī)程和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工砌筑;二是建設(shè)單位違規(guī)發(fā)包工程;三是梅列區(qū)規(guī)劃建設(shè)局對(duì)該工程發(fā)放施工許可證,有關(guān)部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力,安全責(zé)任制不落實(shí),有關(guān)人員嚴(yán)重失職。省政府組成的調(diào)查組已對(duì)該事故原因、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定。省廳將根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員予以嚴(yán)肅處理。為深刻吸取事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)建筑工程施工安全管理,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、立即組織開展在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全大檢查。各地要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的緊急通知》精神,按照建設(shè)部和省政府的統(tǒng)一部署和省廳《關(guān)于開展2006年“兩節(jié)”全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》要求,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,立即組織開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。檢查重點(diǎn)是省外進(jìn)閩企業(yè)施工工程、低價(jià)中標(biāo)工程和邊遠(yuǎn)地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目執(zhí)行法定基建程序和質(zhì)量安全責(zé)任制落實(shí)情況。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患和安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的,要一律責(zé)令停工整頓,并堅(jiān)決予以立案查處。
二、要切實(shí)加強(qiáng)建筑模板工程安全生產(chǎn)監(jiān)管。各地要認(rèn)真執(zhí)行模板工程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和省廳頒發(fā)的《福建省建筑模板技術(shù)政策》(閩建科[2002]9號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)模板工程安全生產(chǎn)管理的通知》(閩建建[2003]47號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)建筑模板工程鋼管支撐體系施工安全管理的通知》(閩建建〔2004〕35號(hào))等要求,進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場模板工程特別是超高、超重、大跨度等危險(xiǎn)性較大工程模板支撐體系的安全監(jiān)管,督促施工單位嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算和編制施工方案,并嚴(yán)格按照建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》的要求進(jìn)行審查,確保施工方案的編制、審批及檢查、驗(yàn)收等責(zé)任制落到實(shí)處。
三、各地要切實(shí)加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工許可證管理,認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)程序,嚴(yán)格行政責(zé)任追究制度。在審批施工許可證前,要加強(qiáng)對(duì)參建各方主體的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及執(zhí)業(yè)人員資格以及施工安全措施方案的審查、審核把關(guān)。同時(shí),要強(qiáng)化審批和監(jiān)督責(zé)任,對(duì)不屬于《建筑法》第七條規(guī)定發(fā)證范圍和不符合發(fā)證條件的工程,不得頒發(fā)施工許可證,對(duì)違法違規(guī)發(fā)放且監(jiān)管不力的,要依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
四、各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量,加大對(duì)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程的監(jiān)督檢查力度,認(rèn)真核查各方主體特別是項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員和總監(jiān)理工程師等管理人員到位及履行職責(zé)情況,加強(qiáng)施工企業(yè)實(shí)施施工方案和安全措施情況的監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理人員不到位或不認(rèn)真履行職責(zé)現(xiàn)場管理混亂的,要堅(jiān)決責(zé)令停工整改,對(duì)拒不整改或整改不及時(shí)的,要及時(shí)報(bào)告建設(shè)行政主管部門撤消其施工許可證。
五、各級(jí)建設(shè)行政主管部門要明確管理職能,嚴(yán)格按照《城市規(guī)劃法》、《建筑法》及《行政許可法》等法律法規(guī)履行職責(zé),不得越權(quán)審批。對(duì)涉及村鎮(zhèn)道路、橋梁等工程,要主動(dòng)與土地、規(guī)劃、交通等部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)和配合,明確界定分清監(jiān)管職責(zé),避免管理缺位,杜絕此類事故的再次發(fā)生。
二○○五年十二月二十九日
責(zé)任編輯:黎晶瑛 |