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二、關于建立志愿服務長效機制的探索

十八屆三中全會以來，推進社會治理體制創新，充分激發社會組織活力，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動成為社會治理的重要工作。為支持和發展志愿服務組織，推動海滄區志愿服務持續性發展，共謀、共建、共管、共評、共享“美麗廈門”，海滄區正式出臺《志愿服務管理試行辦法》，明確志愿者和志愿服務對象的權利義務，成為推動志愿服務健康有序發展的原動力。另一方面，海滄臺商投資區是全國設立最早、面積最大的臺商投資區，立足對臺交流先行區，成為臺商臺胞在大陸踐行志愿、奉獻愛心的主要陣地。在“長庚醫院志愿服務工作隊”、“崇禮學堂孝道體驗活動”、“石室禪院慈善功德會”等基礎上，海滄區啟動了“臺胞義工行·海滄微志愿”活動，借鑒長庚醫院志愿服務工作的先進經驗，實施“臺胞+社工+義工”的志愿服務模式，組織開展常態化志愿服務活動，將臺灣志愿服務模式在全區推廣，逐步將志愿服務從“政府主導”轉化為“自主參與”的局面。

（一）建章立制，規劃志愿服務新起點

加快志愿立法，推動志愿服務制度化，可以促進志愿服務走上規范化道路，實現志愿服務健康、可持續發展。海滄區在借鑒香港、臺灣等地區志愿服務相關條例、辦法的基礎上，先行先試，大膽探索，在縣區一級率先出臺《志愿服務管理試行辦法》，該辦法凸顯五大特點：

一是臺味濃。立足臺商投資區優勢，學習借鑒臺灣志愿服務經驗，減少志愿服務活動中的“行政化”命令，積極促進市民參與志愿服務成為生活習慣的一部分，將部分被動參與轉化為主動作為，呈現海滄志愿服務的濃厚“臺味”；二是作用顯。以共同參與為核心，構建“縱向到底，橫向到邊，縱橫交錯”的組織管理架構，由區文明委辦作為全區志愿服務業務主管部門，通過鎮（街）指導工作，以社區為基礎開展志愿服務活動，同時充分發揮組織部門、文明單位的作用，按照“四個依托”廣泛建立志愿服務隊伍，自主開展志愿服務活動，充分凸顯志愿者在“美麗廈門共同締造”中的共建共管作用；三是制度全。明確志愿者的權利和義務，實行志愿者注冊登記制度，為志愿者提供技能培訓和后勤保障，完善的制度設計讓志愿服務有章可循。同時，明確經貿、教育、民政等部門在業務范圍內促進志愿服務發展的義務，引導社會人士擺正志愿服務動機，從小樹立青少年參與志愿服務的觀念，支持和鼓勵民間志愿服務組織的發展，引導社會給予志愿者更多的理解和尊重，提升志愿者的社會地位；四是模式新。借鑒長庚醫院志愿服務管理模式，轉變志愿服務組織形式，明確以被服務單位為志愿者招募的主體，發布招募計劃公告，并且由被服務單位建立保障機制，營造“家”的氛圍，讓志愿者感受到認同感和歸屬感。不僅如此，本著“助人自助”的專業理念，志愿服務組織還應當注重志愿者專業提升，關注志愿者心靈成長，使之能通過策劃和參與志愿服務活動享受過程，提升能力；五是動力強。創新性建立志愿者星級認證制度，通過物質和精神獎勵雙重激勵為志愿服務事業的發展提供不懈動力。物質獎勵主要是按照參與活動時數和表現評定星級志愿者、星級義工，授予志愿者星級證書，在獲得認證的下一年度享受相應旅游景點、文體設施門票，以及免費體檢、免費公交、免費公共自行車、免費技能培訓等優惠政策。精神獎勵主要是通過召開表彰大會和感恩派對的形式，對積極主動參與、活動過程中表現突出的志愿者予以表彰，增強志愿者的榮譽感和社會認同感。

（二）孵育品牌，打造志愿服務新平臺

“美麗廈門共同締造”試點工作以來，海滄區整合長庚醫院志愿服務等資源，借鑒臺灣地區志愿服務模式，謀劃設計靈活自主的志愿服務活動，形成了“臺胞義工行·海滄微志愿”志愿服務品牌，旨在培育志愿服務文化，激發群眾性志愿服務的熱情，重點開展三項工作：

1、創新“三聯模式”

按照共同締造的理念，共同參與是核心。海滄區擁有大陸首家長庚醫院，由臺胞太太團自發組建“臺胞志工服務隊”，為長庚醫院提供導診等志愿服務，志工自愿輪值參與，并逐步形成一套成熟規范的管理制度，從2005年創立堅持至今，人數壯大至近百人。在此基礎上，海滄區探索將臺灣志工文化精神和“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神相融合，為群眾搭建一個“奉獻他人，提升自己”的志愿服務平臺，逐漸形成了“臺胞志工+社工+義工”的三聯動模式：借鑒臺灣地區志愿服務的經驗做法，以臺胞志工精神為引領，帶動更多愛心人士“自愿”參與到“微志愿”活動中；采用“政府購買服務”的方式，與專業社工機構合作，搭建“義工之家”平臺，策劃服務項目，發布招募信息，開展義工培訓，圍繞百姓房前屋后的小事實事開展“微志愿”活動；充分實現共同參與，以義工為主要參與對象，通過活動公告、長期招募等方式吸引社會愛心人士參與“微志愿”活動。“三聯”模式為志愿者參與“共建共管”搭建起嶄新服務平臺。