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2008年7月，青島市李滄區(qū)在司法實踐中探索實施未成年犯罪人前科封存制度，著力推進“封存前科 開啟光明”行動。該制度試行一年來，李滄區(qū)先后對4名申請人進行犯罪前科封存，使這些未成年人徹底擺脫了心理陰影，放下了思想包袱，輕松開始了新生活。
一、實施前科封存制度的起因
（一）維護未成年人權(quán)益的根本需要。胡錦濤總書記在全國加強和改進未成年人思想道德建設(shè)會議上強調(diào)指出：“要切實加強保護未成年人權(quán)益方面的立法和執(zhí)法工作，為未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境”。對未成年犯罪人前科進行封存或消滅是世界性趨勢，《聯(lián)合國保護被剝奪自由少年規(guī)則》和我國簽署的《聯(lián)合國未成年人司法最低限度》（簡稱《北京規(guī)則》），對此均有明確規(guī)定。目前，我國法律中雖沒有明確的未成年犯罪人前科消滅或封存制度，但根據(jù)《未成年人保護法》、《預防未成年犯罪法》關(guān)于未成年人利益最大化、未成年人保護優(yōu)先的原則，建立未成年犯罪人前科封存制度，有法律依據(jù)，同國際接軌，是維護未成年人權(quán)益的需要，也是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求。
（二）加強未成年犯罪人教育轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實需要。近年來，未成年人犯罪呈現(xiàn)上升趨勢，成為日益嚴重的社會問題，做好未成年犯罪人的教育轉(zhuǎn)化工作，是迫切的現(xiàn)實需求。然而，李滄區(qū)在實踐中發(fā)現(xiàn)，影響未成年犯罪人健康成長的最大因素，往往不是刑罰的嚴厲懲罰，而是犯罪經(jīng)歷對其本人及親屬持久的負面作用。由于犯罪記錄將跟隨犯罪人終生，一些未成年犯罪人在刑罰執(zhí)行完畢或被赦免后，仍然生活在“犯罪人”的陰影中，背負沉重的思想包袱，心理嚴重自卑封閉，再加上社會歧視及在升學、就業(yè)等方面均受影響，導致這部分人自暴自棄、自我放縱，有的甚至重新走上犯罪道路。鑒于此，李滄區(qū)從有利于降低刑罰對未成年犯罪人成長的不良影響，有利于未成年犯罪人教育轉(zhuǎn)化，有利于家庭穩(wěn)定、社會和諧出發(fā)，探索實施未成年犯罪人前科封存制度。
二、前科封存制度的內(nèi)容條件
（一）前科封存制度的含義。未成年犯罪人前科封存制度，是指當受到有罪宣告或者判處刑罰的未成年人在具備特定條件，特別是面臨升學、復學、就業(yè)及參加相關(guān)技術(shù)技能資格考試等，前科可能對其產(chǎn)生阻礙的情境時（法律、法規(guī)有特殊要求的除外），由法定機關(guān)依照設(shè)定的程序，封存其曾被宣告有罪或被判處刑罰的記錄的制度。該制度將輕罪、未成年、積極悔改、回歸遇到障礙等列為適用條件。
（二）前科封存制度的適用對象。該制度適用于戶籍所在地或者經(jīng)常居住地在李滄區(qū)，被判處三年以下有期徒刑、拘役、緩刑、管制、單處罰金或者免予刑事處罰，犯罪時已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年犯罪人。且該犯為初次犯罪，前科存續(xù)期間服從生效的判決、裁定，前科存續(xù)期間沒有新的犯罪行為，無漏罪。
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