東南網(wǎng)-福建日?qǐng)?bào)（本網(wǎng)記者 陳建平 通訊員 易振環(huán)）12月9日訊莆田城廂區(qū)推出項(xiàng)目代管制半年多以來，全程代管，有效監(jiān)管，為政府項(xiàng)目提供無償服務(wù)，取得明顯經(jīng)濟(jì)效益，從源頭上杜絕“工程上馬，干部下馬”腐敗事件發(fā)生——
“有了代管辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，我們工程的前期手續(xù)辦得很順，很快就批下來，還節(jié)約了一大筆資金。”近日，提起項(xiàng)目代管帶來的效益，華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)柯金美贊不絕口。該開發(fā)區(qū)在支一路市政工程中，經(jīng)區(qū)代管辦審查建議，督促招標(biāo)代理單位修改，使工程造價(jià)比原來減少近20萬元。
柯金美所說的代管辦，即城廂區(qū)政府投資項(xiàng)目代管辦公室（簡(jiǎn)稱“代管辦”）。今年5月份，城廂區(qū)率先推出項(xiàng)目代管制，即選調(diào)相關(guān)工程專業(yè)技術(shù)人員設(shè)立區(qū)代管辦，根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主委托，對(duì)總投資100萬元以上，且政府投資占總投資半數(shù)以上的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、管理。主要在設(shè)計(jì)優(yōu)化、主要材料選定、信息價(jià)采用、質(zhì)量安全監(jiān)督等重要環(huán)節(jié)，督促施工和監(jiān)理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全程服務(wù)。
據(jù)悉，推行項(xiàng)目代管以來，已受理委托代管項(xiàng)目12個(gè)，提出并被采納的合理化修改意見和要求98條，僅已動(dòng)工的4個(gè)項(xiàng)目就削減工程造價(jià)350多萬元，合理降低投資總額19.4%。
專業(yè)代管，人員外行變內(nèi)行
11月24日，城廂區(qū)建筑設(shè)計(jì)院工程師喻勁松來到文獻(xiàn)中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，檢查這個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立基礎(chǔ)施工情況。從今年4月進(jìn)入招標(biāo)程序以來，喻勁松就代表區(qū)代管辦無償跟蹤服務(wù)該項(xiàng)目。專業(yè)人員代管項(xiàng)目，徹底改變了以前政府投資項(xiàng)目“行政部門+項(xiàng)目業(yè)主”的管理模式。
據(jù)區(qū)建設(shè)局陳攀介紹，“行政部門+項(xiàng)目業(yè)主”管理模式，即通過發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)等部門以及項(xiàng)目業(yè)主，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程相關(guān)事項(xiàng)的確認(rèn)與監(jiān)督來進(jìn)行管理。政府投資項(xiàng)目的業(yè)主有：建設(shè)單位、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、行政管理部門和國(guó)有企業(yè)四類，這些項(xiàng)目業(yè)主往往由于缺乏專業(yè)知識(shí)，或人員不穩(wěn)定、專業(yè)不精，或職責(zé)不清、營(yíng)利性欲望強(qiáng)等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目工期一拖再拖，造價(jià)一加再加，工程進(jìn)度、質(zhì)量不理想的現(xiàn)象屢見不鮮。
建設(shè)領(lǐng)域是腐敗案件多發(fā)區(qū)，如何防止“工程上馬，干部下馬”呢？針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主自身缺乏相關(guān)知識(shí)，對(duì)工程設(shè)計(jì)的合理性、經(jīng)濟(jì)性及材料選定、工程量變更、造價(jià)增減等實(shí)質(zhì)內(nèi)容缺乏辨別判斷能力，較易陷入陷阱，城廂區(qū)經(jīng)調(diào)研，提議政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行代管制，以發(fā)揮對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的監(jiān)督作用。于是區(qū)代管辦應(yīng)運(yùn)而生，從區(qū)設(shè)計(jì)院、經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司抽調(diào)6名懂技術(shù)、會(huì)管理的建設(shè)專業(yè)人員組成。
莆田科技學(xué)校計(jì)劃投資1500萬元，新建1棟學(xué)生宿舍樓。盡管前期手續(xù)剛開始，但與以前相比，業(yè)主林文木感受頗深：“有了代管辦，我們采取錯(cuò)開程序同步辦理的方式，至少省了2個(gè)月。”他告訴記者，宿舍樓原設(shè)計(jì)樓梯結(jié)構(gòu)不合理，因?yàn)樽约嚎床欢O(shè)計(jì)圖紙，也就沒提出意見。可專業(yè)人員發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)提出更改方案，使設(shè)計(jì)方案更合理、更優(yōu)化。
據(jù)了解，專業(yè)人員代管項(xiàng)目后，建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管人員由外行變內(nèi)行，對(duì)政府工程進(jìn)行科學(xué)管理，運(yùn)用價(jià)值分析，剔除使用價(jià)值不高及費(fèi)用較高的項(xiàng)目，做到既讓使用單位滿意又節(jié)約了財(cái)政投資，達(dá)到1+1>2的效果。此舉改變了原先“誰使用、誰建設(shè)”的“一次性業(yè)主”建設(shè)管理模式，也減少了政府投資工程領(lǐng)域的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。
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