東南網(wǎng)-福建日報11月29日訊（本網(wǎng)記者 閔季偉）今年初以來，福建省按照第十七屆中央紀委第三次全會部署以及推進“五個一批工作”的要求，加大改革和制度創(chuàng)新力度，把規(guī)范權(quán)力運行、健全市場機制、加強監(jiān)管懲處結(jié)合起來，認真治理工程建設領域突出問題。
堅決查處一批大案要案
工程建設領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，危害大，影響壞。福建省按照中央紀委的要求，做到“懲治這一手一定要硬”，始終保持查案工作力度，震懾了腐敗分子，并為出臺預防舉措奠定了基礎。
突出查辦了一批領導干部違規(guī)插手干預工程建設和失職瀆職案件。1-10月，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)查處了338件工程建設領域的案件，涉案的有市縣兩級建設、規(guī)劃、國土、城市管理執(zhí)法等部門負責人13人。同時，注重查處工程建設領域的失職瀆職案件，僅霞浦縣施工升降機墜落事故和長樂市拉丁酒吧火災事故，就有35名負有責任的黨員、干部受到黨紀政紀處分，其中縣處級領導干部7人。
突出查辦了一批串通投標違法案件。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)繼續(xù)組織協(xié)調(diào)公安、檢察院、法院、工商、建設等部門，集中力量查處工程建設領域中的串通投標違法行為。今年前三季度，全省公安機關(guān)立案串通投標案件偵查24件，偵破13件，抓獲犯罪嫌疑人67人，涉案金額1.42億元。從2007年至今，已累計立案偵查98件，偵破76件，抓獲犯罪嫌疑人265人，涉案金額22.85億元，追究刑事責任77人。
突出查辦一批中介組織違法違規(guī)案件。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)工商等部門，以工程建設領域的中介組織為重點，依法取締“假中介”，嚴厲打擊“黑中介”，累計查處中介組織違法違規(guī)案件676件，依法注銷、吊銷營業(yè)許可證515家，給予黨紀、政紀處分31人，依法追究出具虛假證明文件等刑事責任47人。
抓緊建立一批預防制度
在堅決懲治的同時，福建省注重把握發(fā)案規(guī)律，有針對性地研究對策、完善制度，努力在工程建設領域構(gòu)筑一道道無形的防腐“欄桿”。
針對不分項目大小和技術(shù)難易，用同一種辦法招標，效率低、暗箱操作空間比較大的問題，福建省出臺了1500萬元以下的沒有特殊技術(shù)要求的房屋建筑和市政工程項目在合理造價區(qū)間隨機抽取中標人辦法。招標人依據(jù)工程預算造價在合理造價區(qū)間內(nèi)確定發(fā)包價，再從符合資質(zhì)且沒有因違法違規(guī)被限制參加項目投標的投標人中公開隨機抽取確定中標人。目前，全省已有4147個項目采用該辦法，發(fā)包價達137.1億元，基本實現(xiàn)零投訴。
針對招標人(業(yè)主)自主選擇招標代理機構(gòu)，存在量體裁衣、對號入座的現(xiàn)象，福建省出臺了招標代理機構(gòu)比選辦法，明確規(guī)定凡依法公開招標的政府投資的房建和市政工程項目，招標人(業(yè)主)必須在名錄庫中隨機抽取招標代理機構(gòu)。目前，已經(jīng)公布進入省級名錄的招標代理機構(gòu)20多家，各設區(qū)市也相繼公布一批市級招標代理機構(gòu)名錄。全省有842個項目實施招標代理機構(gòu)比選。福州市運用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，開發(fā)、應用電子招投標系統(tǒng)、網(wǎng)上競價系統(tǒng)和網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡進行招投標或網(wǎng)上競價，從源頭上防范權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
針對目前一些自然人和法人違法違規(guī)后仍然平等參與投標等活動，繼續(xù)擾亂市場、腐蝕干部的情況，福建出臺了《關(guān)于全面推行建設市場法人和自然人違法違規(guī)檔案制度的意見》。省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、信息化局等省直部門，在本系統(tǒng)建立了建設市場法人和自然人違法違規(guī)檔案的記錄、報送、審核和公告機制，公布了一批違法違規(guī)檔案。各部門還將于年底實現(xiàn)違法違規(guī)檔案互聯(lián)互通。
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