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為進一步規范全省網吧連鎖經營活動，扶持和鼓勵網吧連鎖企業健康發展，根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》，以及文化部、國家工商行政管理總局等五部門2009年3月下發的《關于進一步凈化網吧市場有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)，近日江蘇省文化廳制定并下發了《江蘇省文化廳關于加強網吧連鎖經營管理的規定》(以下簡稱《規定》)，該規定將自今年8月15日起施行。
《規定》要求，加強連鎖網吧的“六個統一”管理。目前，全省網吧連鎖經營“六個統一”的要求沒有得到有效貫徹落實，網吧連鎖經營企業除統一形象標識外，統一經營方針、統一服務規范、統一法定代表人、統一財務管理、統一計算機遠程管理等措施基本沒有得到有效貫徹落實，連鎖業態有名無實，規模和集約效益難以體現。《規定》對“六統一”中的核心“統一財務管理”、“統一計算機管理措施”進行了明確規定。
對于連鎖“落地”及直營門店布點指標的核發，《規定》明確：“對于經營規范、業績突出、年度考核成績優秀的連鎖企業，江蘇省文化廳可直接指定其在具體市、縣落地”。這有利于具有競爭力的優秀企業在全省開展業務。《通知》規定：“各地經文化部已批復的總量布局規劃指標，應全部用于網吧連鎖企業的直營門店布點”。也就是說，從2009年3月起，不再核發單體網吧的許可證，只能在總量布局規劃的前提下，對符合要求的連鎖網吧發證。為確保連鎖網吧布點指標核發的科學性、合理性，《規定》第八條、第九條、第十條、第十三條分別就連鎖企業門店布點規劃、指標核發程序、指標申請、指標順延、改造單體網吧的鼓勵性指標等做出了具體規定。
針對目前不少網吧連鎖企業經營不規范、放松管理甚至倒賣許可證，在經營方向上只重數量、不顧質量，把盈利目標放在代辦證照上，采取“假直營”、“假加盟”的辦法規避停止審批非連鎖網吧的政策的行為。《規定》第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條，分別就網吧連鎖企業建立與連鎖門店的責任分擔和利益共享機制、連鎖企業管理費收取規范、連鎖企業建立獨立的技術管理系統、法定代表人的變更、建立門店考核機制等做出了具體規定。
《規定》明確了《網絡文化經營許可證》的撤回機制。鑒于《通知》要求網吧設立指標應全部用于網吧連鎖企業的直營門店布點，對網吧門店喪失連鎖直營的基本條件的，應當完善其退出機制，《規定》第二十條、二十一條對《網絡文化經營許可證》的撤回情形做出了具體規定。
據了解，目前江蘇省連鎖網吧發展已初具形態，全省共有網吧8139家，其中連鎖網吧569家，占總數的7％，全省網吧機臺數79.6萬臺，平均機臺數為98臺，連鎖網吧平均機臺數最高，為149臺/家，連鎖網吧已逐步發揮出行業示范效應和帶動作用。但是，目前《互聯網上網服務營業場所管理條例》未對連鎖網吧做出相應規定，而有關部委的文件規定較為寬泛，可操作性不強，江蘇省的連鎖網吧管理出現了經營不規范、管理混亂甚至倒賣許可證等新情況、新問題。此次《規定》的出臺將為全省連鎖網吧的健康發展奠定基礎。
責編：蔡意
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