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一手抓繁榮 一手抓管理
——將樂縣文化市場管理工作匯報
將樂縣是省級文化先進(jìn)縣。全縣文化市場經(jīng)營單位125家。其中網(wǎng)吧營業(yè)場所16家，游戲機(jī)經(jīng)營場所7家，歌舞娛樂場所23家，印刷業(yè)11家、音像制品經(jīng)營單位23家，書報刊零售13家，打字復(fù)印經(jīng)營單位13家，影劇院1家，藝術(shù)表演團(tuán)體1個，藝術(shù)培訓(xùn)2家，工藝品經(jīng)營單位1家，年接待外來演出團(tuán)體60余個，全縣文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)1500余人。
近年來，將樂縣文化市場管理工作按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化市場管理工作的法律法規(guī)，以規(guī)范求繁榮，以創(chuàng)新求發(fā)展，健全文化市場管理體系，完善文化市場管理機(jī)制，查處文化市場違法違規(guī)行為，促進(jìn)了文化市場的健康有序發(fā)展。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管。縣委、縣政府非常重視文化市場管理工作，成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，文化、公安、工商、電信等有關(guān)職能部門為成員的“將樂縣文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”、“將樂縣‘掃黃打非’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作，形成了以文化部門為主、有關(guān)部門密切配合、齊抓共管的文化市場管理機(jī)制，各有關(guān)部門嚴(yán)格依法辦事，做到了任務(wù)到位、措施到位、查處到位。組織開展打擊和取締“黑網(wǎng)吧”、電子游戲賭博機(jī)、清理音像、圖書等文化市場管理專項(xiàng)整治行動，取得了較好的社會效果。
二、強(qiáng)化打擊整治，規(guī)范音像市場。在文化市場監(jiān)管工作中，將樂縣結(jié)合全國開展的“反盜版百日行動”、“打擊盜版、弘揚(yáng)正版”、“音像制品法制宣傳周”和加強(qiáng)著作權(quán)法等宣傳活動，集中開展專項(xiàng)整治行動。在音像制品專項(xiàng)治理整頓工作中，將樂縣加強(qiáng)對管理人員、音像制品經(jīng)營單位法定代表人、場所負(fù)責(zé)人以及有關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對轄區(qū)音像制品經(jīng)營業(yè)戶的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對小商品批發(fā)市場和音像店等場所實(shí)行巡回檢查，通過明查暗訪和群眾舉報等方法，查處銷售侵權(quán)盜版的音像制品窩點(diǎn)。三年來,打擊查繳非法和盜版音像制品4262張，關(guān)閉音像制品經(jīng)營場所12家。
三、強(qiáng)化重點(diǎn)治理，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序。近幾年，將樂縣把網(wǎng)吧作為文化市場的重中之重實(shí)行重點(diǎn)管理，嚴(yán)格“網(wǎng)吧”的日常管理制度，加大了對接納未成年人、超時營業(yè)等違法行為的打擊力度，嚴(yán)格要求各網(wǎng)吧在入口等顯要位置張掛“禁止未成年人入內(nèi)”警示牌，建立上網(wǎng)實(shí)名登記制度。同時，抓住網(wǎng)吧經(jīng)營特點(diǎn)，在網(wǎng)吧經(jīng)營最活躍的節(jié)假日、寒暑假、放學(xué)后等時段，組織執(zhí)法人員突擊檢查，每年都開展迎高考、暑假、節(jié)前等專項(xiàng)整治行動，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，嚴(yán)厲查處容留未年成人進(jìn)入“網(wǎng)吧”和超時營業(yè)等違法經(jīng)營活動。2007年，將樂縣專門成立了“青少年成長環(huán)境督導(dǎo)隊”，聘請6位離退休老同志為督導(dǎo)員，督導(dǎo)員劃分責(zé)任片區(qū)，每天對城區(qū)網(wǎng)吧不定時檢查，有效地遏制了將樂縣網(wǎng)吧、游戲廳違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象的發(fā)生。同時，還增加聘請了24名教育部門的老師為網(wǎng)吧社會義務(wù)監(jiān)督員。三年來，出動檢查人員1920人次，檢查網(wǎng)吧1915家次，處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧20家次，處罰款15.8萬元，責(zé)令停業(yè)整頓網(wǎng)吧5家。取締校園周邊“黑網(wǎng)吧”2家,沒收電腦10臺，取締無證經(jīng)營游戲機(jī)6家，當(dāng)場銷毀游戲機(jī)、賭博機(jī)36臺。加強(qiáng)宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)工作，通過公布舉報電話，接受社會監(jiān)督，廣泛發(fā)動人民群眾參與，形成全社會共同抵制、打擊違法經(jīng)營“網(wǎng)吧”的良好氛圍。
四、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，凈化出版物市場。按照“守土有責(zé)”的原則，分片包干，切實(shí)履行部門監(jiān)管職能，全面清查出版物市場，確保政治性非法出版物和境外文化垃圾、精神毒品不流入將樂縣。每年對出版物市場進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”的清查，逐一查清經(jīng)營單位的經(jīng)營手續(xù)和進(jìn)貨渠道是否合法，有無違規(guī)經(jīng)營。同時，加強(qiáng)節(jié)假日和夜間的檢查力度，對小商品市場、流動書攤和中小學(xué)周邊書檔等重要地點(diǎn)、部位采取不間斷的檢查。對無證無照經(jīng)營點(diǎn)一律予以取締，對地下窩點(diǎn)、地攤游商重點(diǎn)打擊。三年來，收繳各類非法出版物772冊。
五、強(qiáng)化日常監(jiān)管，整頓印刷業(yè)市場。根據(jù)國家、省、市的相關(guān)通知和要求，加強(qiáng)對全縣印刷企業(yè)的整頓。一方面，按照“壓縮總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范”的要求，堅持打擊與防范，扶優(yōu)與治劣相結(jié)合的原則，堅決取締無證無照和證照不全的印刷廠點(diǎn)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)印刷行為，壓縮不符合條件的印刷企業(yè)，不斷規(guī)范印刷行為。另一方面，積極發(fā)揮印刷協(xié)會的作用，依照相關(guān)法律、法規(guī)和協(xié)會章程，制定行約行規(guī)，約束經(jīng)營行為，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理，促進(jìn)將樂縣印刷業(yè)依法、健康、有序地發(fā)展。
六、強(qiáng)化管理服務(wù)，規(guī)模發(fā)展娛樂產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步開放市場，促進(jìn)市場繁榮，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，將樂縣按照自主決定優(yōu)先和市場優(yōu)先的原則，在審批歌舞娛樂場所時，對總量、布局、結(jié)構(gòu)等不作嚴(yán)格要求，而是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和審批情況發(fā)布對比信息，引導(dǎo)企業(yè)投資流向和規(guī)避投資風(fēng)險。同時加強(qiáng)跟蹤管理工作，加大日常監(jiān)管力度，逐步規(guī)范歌舞娛樂場所的經(jīng)營活動，推動娛樂產(chǎn)業(yè)依法、健康發(fā)展。為創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境，給外地投資者進(jìn)入將樂縣娛樂行業(yè)創(chuàng)造良好的條件。盛世名都娛樂城、好樂迪、大地飛歌等不同檔次的歌舞廳和KTV，投資都在100萬元至500萬元之間，滿足了不同人群娛樂消費(fèi)的需要。
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