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失地失漁農民的社會保障，是社會關注的熱點難點問題。集美區作為廈門市首個被征地人員養老保險的試點區，通過政府推動、集體幫扶，個人參保、財政補貼，建立和完善社保機制，讓他們老有所養，過得無憂――
文明風2月16日訊 （通訊員 吳會明） 2月13日，元宵剛過，廈門集美區杏林村56歲的被征地農民洪來燕，在領到新年的又一筆養老金激動地告訴筆者，原來生活大都依靠兒女，現在有了養老保險，雖然一次領的錢不多，但從2005年下半年起每個月就能享受五六百元的養老金，晚年生活有了保障，心里覺得踏實。
“土地換社保”，作為破解被征地農民和海域退養漁民社會保障難題的“試金石”，早在2005年初，廈門集美區就研究并出臺《廈門集美區被征地人員參加基本養老保險補助辦法》，全面實施被征地人員參加基本養老保險補助辦法。為鼓勵和幫助失地失漁農民參加養老保險，充分調動失地失漁農民參保積極性，廈門集美區對男45歲、女40歲以上的參加養老保險者每人補助1萬元，其中男60歲、女55歲以上參保的，次月開始便可按月領取養老金。經過實踐探索，走出了一條“讓廣大失地失漁農民老有所養、老有所依、老有所樂、老有所為”的新路，當年，廈門集美區因此被列為廈門市島外第一個被征地人員養老保險試點區。
據廈門集美區委副書記黃聰敏介紹，為使被征地人員參加基本養老保險補助辦法得以及時順利實施，同時幫助失地失漁農民減輕負擔，廈門集美區多次專門召集地稅、監察、人勞、和計生、財政及工會等部門及街鎮部署相關工作，保證6月底前完成首批被征地人員的參保手續。“由于每逢7月1日社保繳費將進入新的繳費年度，繳費基數也有所提高，所以6月底前辦完參保手續比7月份辦理每人可少交3000多元，結果第一年集美區共有23個村（居）的2750多人辦理了參保手續，不僅為參保對象共節省830多萬元，還準時無誤完成了1.03億元養老保險費的征繳入庫。”參與當時啟動社保費征繳工作的廈門集美區地稅局社保科吳春龍說，當時局里50多名干部加班加點，保證了政府這件“為民辦好事”做好辦實。
2006年8月，廈門環東海域整治后，涉及集美東部的兩個街道、4個居（公司）共4700余名失漁群眾，參照失地農民養老保險的做法，廈門集美區優先將其納入農村社會化養老保障范疇，并為700名適齡失漁農民辦理了養老保險。隨著廈門集美區城市化速度的推進，轄區失漁失地人數逐遞增。為解決他們“老無所養、老有所醫”難題，2007年，廈門集美區重新修訂了《被征地人員參加基本養老保險補助辦法》，按繳費總額的26.7%給予參保人補助，全面提高補助標準，極大調動了參保對象積極性。
“如今，廈門集美區進入大開發大建設的歷史時期，30多個省市重量級項目落戶轄區，土地征用、海域整治，全區新增失地失漁農民4萬余人，而符合參保條件的有2萬多人，其中正按月領取養老金的有7000多人。” 廈門集美區副區長張劍鳴說，參加養老保險，讓農民也有了退休金，因而有效地解決了失地失漁農民老有所養問題。
責編：林芳斌
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