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惠州市區(qū)的西湖夜景 惠 宣攝（新華社發(fā)）
2009年1月20日，歷經(jīng)10年不懈創(chuàng)建，廣東省惠州市喜獲“全國文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)。
惠州在創(chuàng)建全國文明城市的過程中，注重每個(gè)細(xì)節(jié)、環(huán)節(jié)，把提高人的幸福感和滿意度作為促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵點(diǎn)。“創(chuàng)建全國文明城市，只有開始，沒有結(jié)束?！敝泄不葜菔形瘯淈S業(yè)斌說，今后，惠州將以更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加有力的工作，把文明城市創(chuàng)建工作推向深入，要將惠州建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的“惠民之州”。
“要建文明城，先育文明人”
聽到惠州獲得全國文明城市的喜訊，市民從四面八方涌到江北市民樂園，共同迎接“全國文明城市”金牌。等到活動(dòng)結(jié)束人群散去，記者發(fā)現(xiàn)，3000多人的隆重集會(huì)過后，地上片紙不留，交通秩序井然。
這一幕在去年5月奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f中也出現(xiàn)過。當(dāng)時(shí)，惠州百萬市民擠滿火炬?zhèn)鬟f沿線的街道，而整個(gè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)幾乎見不到垃圾，30多公里沿線整潔干凈，這讓嚴(yán)陣以待的清潔工感到意外，也著實(shí)讓人領(lǐng)略了一個(gè)“不一樣的惠州”。
“城市文明，首先是人的文明。要建文明城，先育文明人?！被葜菔惺虚L李汝求說。
以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，惠州全方位營造“爭(zhēng)當(dāng)文明市民”的濃厚氛圍。全市開展“美麗惠州我的家”、“道德模范巡講網(wǎng)上行”等100多項(xiàng)公民道德實(shí)踐系列活動(dòng)，并開展“十大不文明行為”評(píng)選等活動(dòng)。
調(diào)查表明，惠州市民對(duì)創(chuàng)建全國文明城市支持率超過99％。“創(chuàng)文明城市、做文明市民”已經(jīng)成為廣大市民的自覺行動(dòng)。
“政府之腿”變?yōu)椤熬用裰帧?/strong>
惠州人辦理婚姻證明不用到市里，在社區(qū)就可辦理。記者在惠州采訪時(shí)，恰逢黃業(yè)斌到黃塘社區(qū)檢查工作。他深有感觸地說，婚姻登記等服務(wù)從民政局延伸到社區(qū)，是城市文明建設(shè)和社區(qū)管理體制變革的一次重要嘗試——“政府之腿”變?yōu)椤熬用裰帧保蔀榛葜荨鞍牍锕卜?wù)圈”的支點(diǎn)，也是提高政府公共服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)便民利民的一個(gè)試驗(yàn)。
目前，惠州以社區(qū)為中心，整合服務(wù)資源，開展社區(qū)衛(wèi)生、文化、困難群體幫扶、再就業(yè)和社會(huì)保障等便民利民服務(wù)。黃塘社區(qū)為了更好地服務(wù)居民，率先在全市社區(qū)建立了“一站式”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)大廳，負(fù)責(zé)辦理黨團(tuán)工會(huì)、計(jì)生服務(wù)、法律援助、勞動(dòng)就業(yè)等各項(xiàng)公共事務(wù)。
這樣一來，惠州市民辦事方便了，社區(qū)96％的下崗職工也實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。居民高興地說：“生活舒心、安心、放心。文明之風(fēng)滲透到社區(qū)服務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)。”
“網(wǎng)上問政”和“紅綠黃牌”
“百姓上網(wǎng)‘灌水’‘拍磚’， 黨政領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上問政”，在惠州已經(jīng)成為慣例?！盎菝裨诰€”論壇自2008年8月14日開播以來，惠州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后上線與數(shù)千名網(wǎng)友在線交流，網(wǎng)友們共提出近千個(gè)問題，其中80多個(gè)問題得到回應(yīng)。正是在網(wǎng)友建議下，惠州西湖保護(hù)方案逐步得到落實(shí)，小區(qū)新增“小巷總理”、建立“民生財(cái)政”等建議相繼付諸實(shí)施……
惠州還推出了《“科學(xué)發(fā)展好班子”活動(dòng)考核評(píng)價(jià)辦法》。市委組織部長陳訓(xùn)廷告訴記者，這套考核體系與眾不同之處在于提出了考核的量化指標(biāo)，分別給亮“綠牌”、“黃牌”、“紅牌”。考核指標(biāo)分為5大類43個(gè)具體指標(biāo)。惠州的干部表示，過去不重視的“環(huán)?！?、“民生”等問題，一旦出現(xiàn)“黃牌”“紅牌”，將直接影響選拔。
70％新增財(cái)力用于民生
惠州經(jīng)濟(jì)總量在珠三角并非名列前茅，但有幾項(xiàng)指標(biāo)讓人信服：全市養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)金保持100%社會(huì)化發(fā)放；在全省率先建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村獨(dú)生子女純二女夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；在農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋；農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療率達(dá)100%；生態(tài)環(huán)境達(dá)10多年來最好水平。
惠州堅(jiān)持“民生財(cái)政”，從去年開始，將新增財(cái)力70%以上投入民生，從2009年起,民生投入占一般預(yù)算支出的比重逐年平均提高2個(gè)百分點(diǎn),到2011年達(dá)到39%以上。
“將每一件事情做好、每一個(gè)細(xì)節(jié)落到實(shí)處，讓每一個(gè)老百姓得到實(shí)惠?！边@就是惠州能夠獲得“文明之城”、“惠民之州”美譽(yù)的奧秘。
責(zé)編：蔡意
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