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文明風12月12日訊 （通訊員 蘭振興） 泉州市洛江區紀委在開展深入學習實踐科學發展觀試點活動中，堅持正確把握學習實踐活動試點工作的總要求，立足行業特點，突出實踐特色，積極發揮模范帶頭作用和保障作用，努力探索開展學習實踐科學發展活動的好經驗好做法。
一、深入調查研究，謀劃保障科學發展新思路
洛江區紀檢監察機關始終把專題調研活動作為推進學習實踐活動的有力抓手，緊扣“發揮職能作用、保障科學發展”這一主題，結合職能特點，精心制定調研方案，抽調精兵強將，組成課題調研組，整合調研資源，精心組織調研活動，認真總結保障科學發展觀貫徹落實、推進又好又快發展的經驗做法及成效，著力查找、研究、解決一些困擾科學發展的突出問題，使深入調研的過程轉化為指導實踐、推動發展保障發展的具體行動。區紀委書記林榮忠帶頭深入基層、帶頭聽取意見建議、帶頭撰寫調研報告，多次主持召開區勤政廉政監督員、企業、農業、衛生醫療、教育等社會各界人士參加的專題調研座談會，征求各界的意見、討論研究各界應對當前形勢的辦法措施，理清明年工作思路，通過召開座談會、個別談話、實地考察、入戶走訪、查閱資料等形式，“問計聚民智、齊心促躍升”，力求把一些困擾科學發展的問題研究深、研究透，把調研過程變成科學謀劃保障當前和明年科學發展的過程，使調研多出成果、出好成果，并拓展成果、運用成果，促進調研成果的轉化。針對洛江處于城鄉結合部的特點，聯合泉州市委黨校共同開展“加強農村基層黨風廉政建設、保障農村科學發展”專題調研，對科學發展觀在農村基層的貫徹落實和當前人民群眾關注的熱點難點問題進行深入調研，努力探求解決新問題、應對新形勢的新辦法和新舉措，目前已完成了38個調研課題，撰寫了一批質量較高的調研報告，形成了“洛江區農村基層黨風廉政建設調研文集”《清清洛江水》，印發全區，為推進科學發展觀的貫徹落實提供支持和幫助，其中一些優秀調研成果已進入上級領導機關及區委區政府決策，有的得到上級機關的采用、有的已轉化為當地保障科學發展貫徹落實的制度和規范性文件。如泉州市委黨校、洛江區紀委聯合課題組撰寫的《農村基層黨風廉政建設的新特點探析》（執筆王江波、蘭振興）一文分別被中紀委《紀檢監察學苑》、《華東之窗》、福建省紀委《黨風廉政建設研究》、《福建理論學習》等刊用，并被泉州市委紀委評為“紀念紀檢監察機關恢復重建30周年”優秀論文一等獎，其他一些調研文章提出的如提高村干部補貼、加強廉政文化建設、加強農村“三資”管理、建立被征地農民保障制度等推進落實科學發展觀的對策措施及建議也成為區委區政府貫徹落實科學發展觀的制度和規范性文件。如政府出臺了“政府部門績效評估辦法”，把政府及其部門績效評估工作列入促進科學發展觀、正確政績觀落實的重要內容，在考評體系中提高資源節約、環境保護、自主創新、安全生產、社會和諧等指標的權重，發揮績效評估的導向作用，引導廣大黨員干部特別是領導干部摒棄為所謂的“政績”或為個人“升遷”而發展的錯誤思想，督促各級各單位實現短期發展目標和持續發展、正確履職和實現工作目標、效能制度執行和機關形象塑造、政府效率和能力提高、和諧社會構建和工作業績提升“五個統一”，真正使調研的過程成為研究工作、指導實踐的過程，在調研中積極謀劃保障科學發展觀貫徹落實的新思路。
二、推進改革創新，探索保障科學發展新舉措
積極發揮組織協調作用，大力推進審批制度改革，促進區行政服務中心啟動行政服務“綠色通道”，實行“跟蹤督辦制、限時快辦制、主動協辦制、預約辦理制、容缺預審制”五項制度和“窗口服務進鄉村”等提速增效做法，對重點項目實行專項收件、專項流轉、專項管理，做到“特事特辦、急事快辦、要事先辦”，使項目審批服務時限在原有的基礎上再壓縮50%，促進優質產業及重點引資項目快速落地發展、重點建設項目快速推進。大力推進制度創新，協調組織開展調查研究，深入機關、落入一線、深入基層，全面了解掌握制度建設出現的新情況新問題及其存在的薄弱環節，督促職能部門針對工程建設、土地使用權出讓等領域存在的管理漏洞，推動政府出臺了《加強工程建設招投標管理意見》、《建設工程變更5人審核小組的意見》等一系列源頭預防和治理“工程建設、土地領域腐敗”的制度，嚴格把好勘察設計、預算結算、招標投標、變更簽證、現場管理、資金管理等七個關口，從事前、事中、事后全方位開展監督；建立企業廉潔誠信檔案、建設工程廉政合同、招標文件審查和建設合同審查及設計、地質勘探責任追究等制度，嚴格標底審計制度，有效糾正個別項目標底虛高問題，審核糾正了為個別單位專門量體裁衣、設置不合理門檻的40個合同條款，通過加強工程變更簽證審核否決了多個不合理變更申請，節省了資金近千萬元；通過實行工程決算審計，裁減了決算工程資金1733萬元，核減率達到5.8%，并對違反黨風廉政建設責任制的人員給予責任預警告。組織協調整合各種招投標中心資源，推進分散于各業務部門的各類招投標中心，建立了集建設、交通、水利等工程項目招投標為一體的公開招投標中心，對使用財政性資金15萬元以上的勘察、設計、監理項目，20萬元以上的基建項目（含村集體項目）全部納入中心進行公開招投標，完善配套相關的管理制度和監督制度，探索網上招投標，優化流程，不斷探索保障科學發展的新舉措，推動科學發展觀的落實。
三、踐行以人為本，塑造保障科學發展新形象
始終堅持突出實踐這個特色，立足職能特點，健全完善了紀檢監察干部掛鉤聯系制度，出臺《區紀委常委掛鉤聯系基層紀委（紀檢組）工作制度》，明確責任和要求，堅持區紀委常委每月深入掛鉤聯系單位調研、指導工作不少于2天，定期召開常委會交流匯報落實掛鉤聯系制度的情況；下派紀檢監察干部當“村官”，主動幫助協調負責及掛鉤聯系單位解決具體問題和困難，對責任不落實、措施不到位、問題突出的相關責任人及時實行誡勉談話，努力把聯系點建設成示范點、示范村，以點帶面，推進全區學習實踐科學發展觀活動的深入開展。率先組織開展“政風行風直通車進農村”大型現場對話會，協調市區兩級機關領導干部面對面地與群眾交流，零距離地接受群眾的咨詢、投訴和舉報，較好地處理解決了一批民生問題；推行機關領導干部定期下基層座談尋訪、定期開展定點接訪、不定期地隨機組織流動下訪”的“三訪”工作制度和紀檢監察機關定期不定期對受處理黨員干部的“回訪”教育，積極化解基層信訪問題等各種不和諧因素。今年來共組織召開各類座談會21場，聘請了鎮、村信訪信息聯絡員92位，收集了信訪信息102條，設點接待群眾來訪80多人次，受理群眾反映的問題10多件，符合政策的辦結率100%，群眾上訪量明顯減少，區、鎮紀委受理信訪量分別同比減少25%、30%，群眾到區、市上訪同比下降58%和75%，取得了較好成效。把開展“牢記使命、情系民生”主題實踐活動作為學習實踐科學發展觀和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動的重要載體，大力開展紀檢監察干部為民辦實事活動，倡導“每一個科級以上紀檢監察干部為群眾辦一件實事”，各級紀檢監察干部深入群眾、體察民情，踐行“權為民所用、利為民所謀”要求，結合業務工作特點，努力在助學、扶貧濟困、化解社會矛盾、改善交通設施、解決勞資糾紛、優化生活環境、發展特色農業、發展社會事業、應對當前形勢措施、推進組織建設等方面，主動為基層組織、工廠企業、人民群眾辦實事、辦好事，較好地幫助群眾協調解決項目資金、技術或市場等民生問題39件，協調種類扶持資金70.14萬元，在幫扶行動中破除群眾對紀檢監察工作的神秘感，展示紀檢監察干部心系群眾的情懷，密切黨群、干群關系，推動了科學發展觀、中央《工作規劃》及其實施意見、方案的貫徹落實，充分展示了紀檢監察機關保障科學發展觀落實的新形象，讓群眾真實感受到學習實踐科學發展的新氣象和新成效。（洛江區紀委宣教室）
責編：林芳斌
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