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在一個城市生活，城市的生活環(huán)境如何直接影響到人們的生活品質(zhì)。生活環(huán)境主要包括自然環(huán)境與社會治安環(huán)境。自然環(huán)境好，生活得才舒心；治安環(huán)境好，生活得才安心。
為了讓石獅人民生活得舒心、安心，石獅市委、市政府重視“人居環(huán)境”的打造。建市20年來，石獅市以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，不斷探索提高生活環(huán)境的新模式、新做法，先行先試。在防治環(huán)境污染方面,石獅于1990年就前瞻性地提出設立污染集中控制區(qū)的設想，以期能在發(fā)展環(huán)境與保護環(huán)境中取得某種平衡.在治安防控方面,石獅創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)建“十廠聯(lián)防”的模式,并成功進行運作,取得了良好的效果。
目前,石獅總結(jié)形成了兩個“石獅模式”已經(jīng)備受社會關注，并在省內(nèi)及全國范圍得到推廣。
模式一 設立集控區(qū)：走人與自然和諧之路
一塊塊荒涼的土地上，吸引了眾多企業(yè)的目光，矗立起了一座嶄新的工業(yè)城；一個個困擾著政府和環(huán)保部門的問題，順利地得到了解決，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。這就是石獅首開全國污染集控區(qū)之先河而帶來的成效。
作為中國休閑服裝名城，石獅在服裝制造業(yè)形成規(guī)模之后，在產(chǎn)業(yè)鏈上游的紡織面料印染業(yè)發(fā)展的初期階段，就考慮到了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護兼顧的嚴峻課題，于是規(guī)劃建設了全國最早的污染集中控制區(qū)———祥芝大堡集控區(qū)。時任國家環(huán)保局局長、全國人大環(huán)資委原主任曲格平在視察大堡集控區(qū)時，高度贊揚并欣然題詞：“大堡工程，南華生輝”。而中國經(jīng)濟界、學術(shù)界在驚嘆石獅紡織印染業(yè)高速發(fā)展之余，更高度評價了石獅創(chuàng)造出了環(huán)境保護與經(jīng)濟建設同步協(xié)調(diào)發(fā)展的“石獅模式”，稱贊該模式避免誤入其他地方在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的先污染后治理、再污染再治理，形成惡性循環(huán)的怪圈。
發(fā)展之痛：經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境遭破壞
石獅建市之初，繁榮興旺的小商品市場不僅使石獅聲名鵲起，而且以服裝加工業(yè)為主導的石獅民營企業(yè)的發(fā)展更是出現(xiàn)了前所未有的好勢頭，短短幾年時間，服裝企業(yè)在石獅已是滿天繁星，產(chǎn)品遠銷40多個國家和地區(qū)，產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的70%%以上。
服裝產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，同時帶動了相應的漂染行業(yè)的發(fā)展。石獅市第一家染整企業(yè)華聯(lián)針織有限公司于1987年開始兼營漂染業(yè)務，此后石獅的染整行業(yè)不斷發(fā)展壯大。到了1989年底，石獅共有紡織印染企業(yè)11家，其中7家生產(chǎn)針織面料，5家兼營染整業(yè)務，就業(yè)人員1560人，產(chǎn)值2960萬元。
然而，伴隨著染整行業(yè)的迅猛發(fā)展，其對生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的負效應也像一塊鉛餅，沉重地壓在人們的心頭。漂染廠漂染服裝后的污水未經(jīng)過處理就直接排放，導致了嚴重的環(huán)境污染問題，對城市環(huán)境造成了很大的危害，也使得周圍居民的利益受到損害，生活環(huán)境面臨很大威脅，造成漂染廠與周圍農(nóng)民的矛盾嚴重，關系緊張，甚至導致了周圍居民沖擊漂染廠的群體性事件。
印染、水洗、電鍍等污染型行業(yè)是紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈中相當重要的體系，難道能不辦？怎么辦？市委市政府開始苦苦思索，如何才能緩解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾？
神來之筆：“魚”和“熊掌”可以兼得
污染型企業(yè)必須管起來，管起來的思路就是集中控制。陣痛之后，在經(jīng)過深入探討研究后，石獅市委市政府于1990年提出了設立一個污染集中控制區(qū)的設想，在治理設備的運行能力處于正常管理的情況下試圖尋找一條既能夠適合于單獨分散生產(chǎn)，又便于統(tǒng)一監(jiān)控的途徑，使得這些設備既能節(jié)省投資費用，又能降低運行費用；并在1991年提出了“集中控制，集中處理”的概念，如今這個概念已經(jīng)成為我國環(huán)境保護的“八項制度”之一，這在全國也是一個了不起的創(chuàng)舉。
市委市政府立足石獅經(jīng)濟社會發(fā)展的實際而提出的“污染工業(yè)集中控制區(qū)”的構(gòu)想，被謂為石獅發(fā)展史上的“神來之筆”。幾經(jīng)探尋，祥芝大堡這個原本荒涼的小漁村被定為構(gòu)想的實施地。在綜合考慮了地點選擇，確保“一生存，二生產(chǎn)”的原則下，市政府于1991年批準設立了全國首例環(huán)保型染整行業(yè)集中控制區(qū)———石獅市祥芝鎮(zhèn)大堡工業(yè)污染集中控制區(qū)，準備把全市的污染工業(yè)區(qū)搬到了該區(qū)，實行統(tǒng)一集中管理、生產(chǎn)，對污水進行集中處理。
大堡污染集中控制區(qū)建成后，市區(qū)的許多企業(yè)被責令搬遷到污控區(qū)，使得石獅市中心區(qū)的工業(yè)廢水排放量減少了90%% 98%%，COD排放量減少了7500噸，大大改善了中心區(qū)的水環(huán)境，石獅市城市飲用水水源水質(zhì)得到了根本保護，原總排污口附近的14萬畝養(yǎng)殖灘涂得到保護和恢復。大堡污染集中控制區(qū)建成后，有效控制了石獅市環(huán)境污染，保障了居民生活用水達到飲用水標準和工業(yè)用水水質(zhì)，保證了石獅人民的身體健康、社會的繁榮和投資環(huán)境的改善。
繼大堡污控區(qū)建成并產(chǎn)生良好效益后，伍堡污控區(qū)、錦尚污控區(qū)也應運而生；同時，建立污染集中控制區(qū)，采用集中污染控制技術(shù)和集中供熱對整個染整行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了極大的推動作用。目前石獅的大堡、伍堡兩大集中控制區(qū)分別有日處理能力16000噸和6000噸的污水處理廠，同時還建有石獅熱電廠，不僅解決了家家戶戶小鍋爐的煙塵排放等大氣污染問題，而且滿足了眾多染整行業(yè)者的投資需求。
科學發(fā)展：石獅經(jīng)濟特色之光
社會在發(fā)展，時代在進步。經(jīng)過幾年的建設，污控區(qū)的效益明顯，良好的態(tài)勢讓政府部門、企業(yè)有些如釋重負，尤其是到2000年石獅市“一控雙達標”時，污水處理能力與排污能力基本持平，使得在一段時間內(nèi)，管理部門漠視污染問題；企業(yè)則更是把注意力集中在發(fā)展生產(chǎn)上，以致3年內(nèi)各種設備幾倍增長，僅長車軋染梭織布生產(chǎn)線就投產(chǎn)了81臺，而污水處理能力的增長卻幾乎為零。更有甚者，2003年，某集中控制區(qū)一套16萬噸/日的污水處理設備土建工程年初已經(jīng)完工，而到了同年9月份仍然遲遲未安裝設備進行調(diào)試。處理能力嚴重不足，導致了近海海岸出現(xiàn)污染帶，污染問題嚴重，群眾意見很大，反應強烈。
如何盡快改變這種局面？市委市政府與時俱進，在“污染工業(yè)集中控制”構(gòu)想的基礎上，又提出了“一個工業(yè)區(qū)一個污染治理設施”的構(gòu)想，促使幾個工廠共同投入資金建立污染治理設施。為調(diào)動企業(yè)的積極性，市政府規(guī)定在企業(yè)中，持有污水處理廠股份的企業(yè)處理一噸污水須交納0.06元，而未持有股份的企業(yè)處理一噸污水須交納1.6元。這項措施促使企業(yè)投入資金建設污染治理設施。
同時，針對石獅市的環(huán)境污染狀況出現(xiàn)反彈，企業(yè)面臨著如何發(fā)展等問題，石獅市環(huán)保局于2003年年底率先在全省建成了第一套環(huán)保遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，便捷地實現(xiàn)了對各個集中控制區(qū)污水處理廠的運行狀況進行全天候?qū)崟r監(jiān)控，從中發(fā)現(xiàn)以前很難追究的問題，及時發(fā)現(xiàn)、查處環(huán)境違法行為，遏制了企業(yè)不正常使用污水處理設施的違法行為，基本杜絕了過去企業(yè)不運行治污設施，污水直接通過處理池外排的現(xiàn)象。“石獅要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一定要建這樣一套系統(tǒng)。”市委領導當時這樣說。
當然，由于污水處理能力的增容速度落后于工業(yè)發(fā)展速度，若不從源頭抓起，短時間內(nèi)污染狀況還會加劇，引發(fā)各種矛盾，環(huán)境風險會日益突出；況且，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，染整業(yè)對環(huán)境的壓力仍在加大。為此，市委市政府認識到，必須調(diào)整發(fā)展策略。2006年1月，石獅市出臺了《石獅市人民政府關于控制染整企業(yè)的環(huán)境污染，促進產(chǎn)業(yè)升級的通知》文件，決定不再新審批染整企業(yè)，要求現(xiàn)有企業(yè)和項目進行整改升級。當年，石獅紡織染整業(yè)的年產(chǎn)值微幅上升，為39.69億元，但占紡織服裝鞋帽業(yè)總產(chǎn)值的比重卻降至24.06％。而“停批”節(jié)省下來的土地、水、電、煤等資源，投入到符合節(jié)能、環(huán)保政策導向的項目上。如今，石獅人議論最多的項目，當屬位于污染集中控制區(qū)內(nèi)的鴻山熱電廠，電廠建成后，不僅能保證大堡、伍堡、錦尚三地的集中供熱，成為泉州南部重負荷區(qū)的電源支撐，帶來巨大經(jīng)濟效益，還能徹底消滅當?shù)乇姸嗟湍苄А⒏吣芎牡娜济哄仩t和導熱油爐，可減少二氧化碳排放80%%，節(jié)省煤炭消耗50萬噸，大大改善環(huán)境污染現(xiàn)狀。
“發(fā)展經(jīng)濟決不能以犧牲環(huán)境為代價。石獅要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，就應該認真落實科學發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大環(huán)境保護力度。”一位市領導這樣說。誠哉斯言！
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