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讓文明之風把城市吹拂得更為靚麗
——河北唐山市創(chuàng)建全國文明城市的調(diào)查
唐山是鑲嵌在祖國渤海之濱的一顆璀璨明珠。從1988年提出創(chuàng)建全國文明城市至今，已經(jīng)走過了20年不平凡的創(chuàng)建歷程。20年來，這座經(jīng)歷鳳凰涅槃、在32年前大地震廢墟上堅強成長起來的英雄城市，在對“文明”不懈的追求中，創(chuàng)造著一個又一個奇跡。如今的唐山，已是一座到處充滿感恩情懷的愛心城市，一座創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)的魅力城市。唐山人民把創(chuàng)建工作作為科學發(fā)展觀學習實踐活動的重要實踐內(nèi)容，正在建設科學發(fā)展示范區(qū)的偉大實踐中，譜寫著打造人民群眾文明幸福之都的新篇章。
強化生態(tài)文明理念
唐山是河北省歷史最為悠久的工業(yè)重鎮(zhèn)，曾締造了中國近代工業(yè)文明；新中國建立后，也一直是國家重要的能源原材料基地。1976年7月28日那場罕見的大地震，使這座中國北方的重要城市一夜之間變成了廢墟。在黨中央的親切關(guān)懷和全國軍民的大力支援下，經(jīng)過全市人民百折不撓的艱苦奮斗，唐山不僅很快恢復了生產(chǎn)生活，還使經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展。近年來，該市地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入總量和增量一直居河北省首位。
在新的歷史征程中，唐山市委、市政府牢固樹立、認真貫徹科學發(fā)展觀，明確提出不僅要在經(jīng)濟建設上領先，而且要在文明創(chuàng)建上爭先；不僅要更好地創(chuàng)造工業(yè)文明，而且要更好地建設生態(tài)文明。唐山市委、市政府深知，要在一個重工業(yè)城市創(chuàng)建全國文明城市，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，強化生態(tài)文明的理念，把建設生態(tài)文明作為增強城市綜合競爭力的有力抓手，作為提高人民群眾幸福指數(shù)的重要手段。特別是2006年7月28日胡錦濤總書記親臨唐山視察，作出“加快新唐山的全面發(fā)展，把曹妃甸建設成為科學發(fā)展示范區(qū)”的指示后，唐山人民更以超人的膽魄開始了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快資源型城市轉(zhuǎn)型的科學探索之路。圍繞推進生態(tài)文明、實現(xiàn)科學發(fā)展，唐山人抓了四個著力點：
著力解決工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題。著眼提升實力、增強活力、打造競爭力，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，培育壯大精品鋼材、裝備制造、化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)和環(huán)保七大主導產(chǎn)業(yè)鏈。狠抓鋼鐵工業(yè)的“改造、提升、延伸、淘汰”，淘汰了200立方米以下高爐和20噸以下轉(zhuǎn)爐，板帶比提升到60％。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增加25%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到56.5%。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，港口物流、金融、旅游業(yè)的發(fā)展步伐加快，內(nèi)需拉動作用得到增強。集中發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始形成規(guī)模，園區(qū)經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。
著力解決可持續(xù)發(fā)展能力不強的問題。堅持以節(jié)能減排為突破口，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。僅2007年，全市投入節(jié)能減排資金就達71億元。先后組織開展了環(huán)境保護綜合執(zhí)法、安全整頓治污減排百日攻堅行動，對1485家無證非法、污染高、耗能高的企業(yè)進行徹底治理整頓，其中關(guān)閉901家。今年，又開展了節(jié)能減排安全生產(chǎn)整頓攻堅行動，對涉及到的4591家企業(yè)的治理任務進行分解，在全市實行了節(jié)能工作實績評價考核制和問責制；對267家企業(yè)實施停業(yè)整治，對86家污染企業(yè)進行黃牌警告。同時，在冶金、建材、化工等高耗能行業(yè)實施10大節(jié)能工程，推廣了30項節(jié)能技術(shù)。冀東水泥、建龍鋼鐵、三友化工等一批循環(huán)經(jīng)濟亮點頻閃。唐鋼集團帶領中層干部到附近山上親身感受企業(yè)給周邊環(huán)境造成的影響，明確提出“決不能企業(yè)創(chuàng)效益卻讓群眾吃煙塵”，并投資5億元進行環(huán)境治理。民營企業(yè)也喊出了“不是企業(yè)消滅污染，就是污染消滅企業(yè)”的口號。豐南貝氏體鋼鐵（集團）有限公司的總經(jīng)理張建得說：“以犧牲環(huán)境為代價來掙錢，讓我對不起父老鄉(xiāng)親，這事不能干”。遷安市九江線材有限公司不惜損失1億多元，主動拆除2座179立方米高爐。2007年，全市二氧化硫排放量降低25%，化學需氧量降低20%，單位GDP能耗下降4.7%。
著力解決城市功能布局不優(yōu)的問題。加強城市規(guī)劃工作，城市總體規(guī)劃修編和城市景觀、綠化、水系等專項規(guī)劃的編制工作取得了階段性成果，確定了“一體兩翼”、“雙核帶動”的城市發(fā)展總體思路和空間布局。即以市區(qū)為主體，以市區(qū)和曹妃甸生態(tài)城為雙核，推動北部山前城市帶、中部平原城市帶、南部臨海城市帶協(xié)調(diào)發(fā)展。按照河北省委、省政府部署的“城市三年大變樣”的要求，唐山市強力組織開展拆違拆遷攻堅戰(zhàn)，拆違拆遷295萬平米，為城市發(fā)展騰出了140多萬平米的發(fā)展空間。推進重點工程建設，高標準實施了建設路、北新道綜合改造，城市東、西、北出入口綜合整治，外環(huán)路等十五條城市道路改擴建工程，狠抓了重點地段和區(qū)域綠化、亮化、美化，城市面貌明顯改觀。推進“四大主體功能區(qū)”建設，曹妃甸生態(tài)城功能區(qū)規(guī)劃面積50平方公里，目標是建成世界一流的生態(tài)城市、港口城市、濱海城市、示范性城市、國際性城市和環(huán)渤海中心城市；鳳凰新城功能區(qū)規(guī)劃面積23平方公里，力爭建成世界一流的商務中心、總部中心；南湖生態(tài)城功能區(qū)規(guī)劃面積91平方公里，力爭建成在國內(nèi)享有較高知名度和美譽度的休閑度假勝地、文化創(chuàng)意園區(qū)；以唐山機場為圓點的空港城功能區(qū)，力爭建成北方航空貨物分撥配送中心，開辟唐山通向世界的空中通道。
著力解決城市生態(tài)宜居度不高的問題。以建設曹妃甸生態(tài)城、鳳凰新城、南湖生態(tài)城和空港城“四大主體功能區(qū)”為重點，提高城市品位，打造生態(tài)唐山、宜居唐山。為鞏固創(chuàng)建“國家園林城市”成果，實現(xiàn)“天藍、地綠、水清、居佳、城美”的目標，唐山市持續(xù)推進“治違”、“治臟”、“治亂”，還凈于民、還清于民、還暢于民、還綠于民，堅持開展營造城市森林活動。今年以來，市委、市政府又部署實施了“綠化唐山”等五項攻堅行動。在“綠化唐山”攻堅行動中，按照“寬思路、遠眼光、大手筆、建精品、強管理”的工作思路，采取規(guī)劃建綠、拆墻透綠、拆違還綠、見縫插綠、破硬增綠、拓荒造綠、立體植綠等措施，實施大規(guī)模城市植樹造林。全市建成公共綠地100多處，建成公園和游園52個，市區(qū)新增城市綠化面積111.5公頃。該市還積極組織各縣（市）積極開展創(chuàng)建國家或省級園林縣城活動。2006年，灤縣被命名為首批“國家級園林縣城”；遷安市、樂亭縣相繼被省命名為“省級園林縣城”。繼唐山市區(qū)南部采沉區(qū)部分區(qū)域被命名為“國家城市濕地公園”之后，2006年又被河北省命名為首批“五星級公園”。2007年，唐山在河北省城市綠化暨營造城市森林聯(lián)查中排名第一。唐山，正在成為一座鳳凰涅槃的生態(tài)城市。
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