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規劃建設中心村已具備了一定的條件。隨著我縣城鄉經濟的發展、鄉村工業平臺的建設、道路交通設施的改善，一些區位優勢明顯的鄉村已逐步顯現出農副產品加工、交易中心和農村工業、商貿、服務中心的特點，具備了人口集聚的條件，有望發展成為中心集鎮或集鎮副中心。如元坑鎮謨武村、雙溪街道新屯村，工業平臺的建設吸納了大量農村勞動力；鄭坊鄉由于福銀高速公路順昌連接線的開通，新建的興源新村、西區新村不僅安置了6個村的災民，而且相鄰的外縣農民也紛紛要求在此建房，鎮區面貌因此而有了較大改觀。
規劃建設中心村是社會主義新農村建設的一項重要工作，是財力寬裕縣或不寬裕縣都可以實施的一項重要工作。對此，順昌縣把建設中心村作為一項重要工作來抓，當成一項緊迫任務來落實，緊緊抓住各級強農惠農政策越來越好，對農村基礎建設投入力度越來越大和當前開展土地修編的有利契機，力爭通過認真規劃，留足建設用地，及時加以推進。
二、建設的思路。根據調研的結論，順昌縣進行了認真分析研究，召開縣黨政班子會議，于2007年以縣政府名義制定下發了《關于開展中心村規劃建設的實施意見》，確定了“立足當前、面向未來；遠近結合、長短有序；生態優先、科學規劃；政府引導、農民自愿”的基本原則，部署安排了中心村建設目標的制訂和規劃工作的開展。
一是因地制宜，分類指導，分別制訂建設內容。根據各建制村區位特點、產業特點，我們將全縣130個村劃分為中心村和發展村兩類；將偏遠、散落自然村列為整治村。并按照“建設中心村，提升發展村，縮減偏遠、散落自然村”的要求，分別制定了相關建設內容和目標。
中心村建設目標：對已具有一定區位優勢、人口規模，公共設施較為齊全、基本功能較為齊備的村，進行科學規劃、全力扶持、高標準實施，要求達到“規模適度、產業突出、生態良好、設施完善、保障到位、社會和諧”，起到新農村建設示范村的作用。根據我縣的實際和可能，先確定每個鄉鎮1～2個村為試點，全縣第一批中心村試點19個。其“規模適度”，就是按今后可容納的農戶數和產業發展特點，提早規劃，留足用地面積。“產業突出”，就是根據全縣“生態立縣、特色興縣、工業強縣”的發展定位，發揮當地的資源和區位優勢，形成各具特色的“企業帶動型、資源帶動型、產業推動型、協會促動型”等各類中心村主導產業。“生態良好”，就是結合農村沼氣建設、非規劃林地造林等，開展農村環境衛生“六個一”綜合治理，形成村頭村尾、房前屋后、街道兩旁、沿河兩岸綠化、美化，住戶屋頂太陽能、地面沼氣池的節能、生態宜居環境。“設施完善”，就是水、電、路、訊、消防等基礎設施盡可能一步到位；村完小、敬老院、衛生所、公廁、農家店、文化服務中心、體育中心等場所能滿足群眾物質、文化的需求。“保障到位”，就是實現農村生活困難對象應保盡保、100%村民參加新型農村合作醫療。“社會和諧”，就是精神文明建設扎實有效，村民公約等制度健全，人們和睦相處、安居樂業、社會穩定。
發展村建設內容：對目前暫不具備建設成為中心示范村、但具有較大發展潛力的村，根據其資源和產業基礎，把著力點放在特色產業的發展上。同時，參照中心村建設標準，也要相應預留部分用地，并進一步改善各項設施條件和公共服務功能，為向中心村目標發展做準備。全縣將中心村之外的建制村暫列發展村。
整治村治理目標：對人口較少、地處邊遠、交通不便、地災易發、各項公共服務覆蓋成本較高的零散村落，按照“控制發展、逐步減少”的原則進行整治。對已具備搬遷條件的，政府給予一定的優惠政策，積極引導村民自愿有序地集中遷移到中心村或發展村定居，形成“人在山下住、地在遠處耕”的局面。全縣將17個邊遠自然村暫列為第一期整治村。今后，政府原則上不再對這些村的基礎設施建設進行投入，國土、建設部門不再進行用地和建房審批。
二是生態優先，科學規劃，體現鄉村宜居特色。凡是確定為中心村的，都要根據建設目標，本著“生態優先、規劃先行”和“高標準、高起點”、“突出重點、體現特色”的原則，由政府組織、專業人員設計、部門配合、群眾參與，對其經濟發展、村鎮建設、勞動就業、基層組織建設等進行規劃設計編制。在規劃中注意做到如下幾點：一要體現規劃的超前性。即科學處理好遠期與近期、經濟發展與環境保護、生產與生活等方面的關系。統籌考慮建房選址、土地調整、資金籌措、產業發展等問題。凡建設中心村或發展村需調整農保地的，及時上報縣國土部門，以利全縣土地修編報批和長遠建設的需要。二要堅持規劃的實用性。即將規劃的超前性與可操作性相結合，結合當地自然地貌，符合縣域經濟發展定位要求，突出生態特色、突出新農居特點、突出傳統文化、突出節能環保，避免千篇一律、千村一面。三要突出規劃的嚴肅性。中心村建設規劃應由鄉鎮政府組織、縣直有關部門配合，有條件的可聘請專業設計單位設計，具體制訂，并經村民代表會討論通過后，向縣政府報批。規劃一經批準，任何組織和個人不得隨意變動。同時，中心村規劃建設是一項長期的工程，要按照“長遠規劃、分步實施”的原則，在規劃完成后，根據實際情況，長期堅持，持續實施。
三是多方籌資，集中投入，制定相關扶持政策。中心村建設難在用地的調整和資金的籌措。解決建設資金問題主要從以下幾方面考慮：一要多方籌資、集中投入。即建立以集體和農民投入為主、政府補助為輔、社會力量支持的多元融資機制，解決中心村征地和基礎設施建設資金問題。將中心村建設與新農村建設試點、與災后重建、與“造福工程”搬遷、與“幸福工程”、“陽光工程”、與農村體育健身工程點、與農村環境衛生綜合治理等項目相結合。認真研究上級有關強農惠農政策，對各部門所爭取的強農惠農項目資金實行捆綁、統籌安排，用于中心村規劃建設扶持，政府每年也將安排一定數額的專項補助資金，用于中心村規劃設計及基礎設施建設補助與獎勵。二要部門扶持、共同促進。即凡涉及中心村規劃建設的部門，對中心村規劃建設能減免的費用予以減免，能幫助的全力幫助。三對建房方式、允許多樣。從興源中心村建設的實踐看，中心村建設方式應允許多樣化。在安置方式上，先將災民分為本村或其他村，分別繳納不同的配套設施建設費后（本村災民允許將自有土地按相應面積進行調換），安置在后排位置；再將較好的地塊向本村被征地農戶傾斜；最后將靠路旁的最好地塊采取招標方式安置其他自然村搬遷戶。這樣處置群眾無意見，又可籌措一定的建設資金。在開發方式上，既允許“一宅一基”農民自建的方式，也可采取由鄉鎮負責開發建商品房的方式；既允許在本村建房，也可采取經批準后農民異村建房。
三、工作的部署。總結近年來該縣災后新村重建的一些做法，除了政策扶持外，還要注意做好一些工作，切實加以推進。為此，今年1月18日，順昌縣召開了全縣中心村建設工作會議，對有關工作進行安排部署。
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