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大連市甘井子區(qū)現(xiàn)有92所中小學(xué)校，學(xué)生9.1萬名，其中流動兒童34473人，占學(xué)生總數(shù)的38%。為保障流動兒童接受平等教育的權(quán)利, 近幾年來,在甘井子區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，甘井子區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局及相關(guān)部門通力合作,全區(qū)實(shí)施了以關(guān)愛流動兒童為主要內(nèi)容的“共享藍(lán)天”行動計(jì)劃，取得了良好的效果。
一、深入基層，摸底調(diào)查，了解把握流動兒童的現(xiàn)狀
為切實(shí)落實(shí)好“共享藍(lán)天”行動，甘井子區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局及全區(qū)學(xué)校聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)流動兒童進(jìn)行了現(xiàn)狀調(diào)查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全區(qū)流動兒童與本地兒童相比有“三大差別”：一是地區(qū)差別，流動兒童來自四面八方，幾乎含蓋了全國各地；二是基礎(chǔ)差別，受師資水平、辦學(xué)條件等因素的影響，流動兒童的學(xué)習(xí)狀況參差不齊，不少學(xué)生根本沒有學(xué)過英語、計(jì)算機(jī)；三是年齡差別，由于全國普及義務(wù)教育程度不一，有些適齡兒童沒能及時(shí)入學(xué)，致使一些同年級的學(xué)生年齡上存在較大差別，同班同學(xué)有的年齡相差8、9歲。同時(shí)有些流動兒童身上存在“三不”現(xiàn)象，即“不愿學(xué)習(xí)”“不講文明”“不講衛(wèi)生”，給學(xué)校教育增加了難度。
二、建立健全機(jī)制，保證全區(qū)流動兒童“有學(xué)上”
1．建立決策機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。甘井子區(qū)區(qū)委、區(qū)政府把保障流動兒童接受平等受教育權(quán)利作為踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程、希望工程和民心工程。每年召開2-3次未成年人教育保護(hù)工作會議，專題研究解決流動兒童教育等重點(diǎn)問題，使流動兒童教育納入全區(qū)工作重要議程，各項(xiàng)措施切實(shí)得到落實(shí)。
2．建立投入保障機(jī)制，加大投入力度。甘井子區(qū)區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育的方針，明確規(guī)定“區(qū)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比例每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，教育財(cái)政撥款的增長比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例”，逐年增加對教育的投入，僅2000年到2005年對教育投入連續(xù)6年保持增長態(tài)勢，教育支出占區(qū)財(cái)政經(jīng)常性收入的34.87% ，2007年教育全口徑投入達(dá)5.1億元，其中，近40%的教育經(jīng)費(fèi)用于確保流動兒童接受平等的教育。從2005年起每年設(shè)立扶貧幫困資金100萬元，用于貧困流動兒童生活補(bǔ)助。
3．克服困難，確保流動兒童及時(shí)入學(xué)。甘井子區(qū)認(rèn)真落實(shí)流動兒童就地就近入學(xué)的政策落，想方設(shè)法克服校舍緊張等困難，在南關(guān)嶺、辛寨子、大連灣等流動兒童積聚地區(qū)，一些學(xué)校將專業(yè)教室、教師辦公室騰出來接納流動兒童入學(xué)，有的學(xué)校在校外臨時(shí)租借房屋作教室使用。對于確實(shí)無法就近入學(xué)的，區(qū)教育局統(tǒng)一安排到相對較近的學(xué)校入學(xué)。到目前為止，全區(qū)沒有出現(xiàn)流動兒童因找不到學(xué)校而不能入學(xué)的問題。同時(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家免收外來農(nóng)民子女借讀費(fèi)政策，保證外來務(wù)工農(nóng)民子女順利就學(xué)，維護(hù)了流動兒童受教育的權(quán)益。因執(zhí)行免收外來務(wù)工農(nóng)民子女借讀費(fèi)政策，全區(qū)中小學(xué)減少預(yù)算外收入717萬元。
三、共筑愛心工程，確保流動兒童“上好學(xué)”
為了讓流動兒童接受平等優(yōu)質(zhì)的教育，保證他們與當(dāng)?shù)貎和硎芷降鹊氖芙逃龣?quán)利，甘井子區(qū)堅(jiān)持“以人為本”的教育理念，采取了切實(shí)有效的措施，確保流動兒童“上好學(xué)”。一是建立“愛心熱線”。在區(qū)教育局基礎(chǔ)教育科設(shè)立了專線電話，協(xié)調(diào)解決流動兒童入學(xué)問題以及子女教育問題。二是讓流動兒童充分享有平等的教育條件。全區(qū)各學(xué)校注重發(fā)揮環(huán)境育人作用，讓流動兒童能像本地學(xué)生一樣走進(jìn)合唱室、舞蹈室、器樂室、美術(shù)室、圖書室、微機(jī)室、體育館、實(shí)驗(yàn)室、陽光心語室等專用教室的大門，讓他們在良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和豐富多彩的校園文化中得到熏陶。三是積極開展愛心承諾活動。針對流動兒童學(xué)習(xí)基礎(chǔ)普遍薄弱，許多學(xué)生英語、電腦幾乎沒學(xué)的現(xiàn)狀,各學(xué)校建立了“愛心輔導(dǎo)站”、“陽光心語室”，并及時(shí)開展了“手拉手獻(xiàn)愛心”、“心語對話”等活動，傾聽流動兒童的心聲，及時(shí)疏導(dǎo)心理問題，培養(yǎng)流動兒童健全的人格和高尚的品質(zhì)，收到了良好的效果。
責(zé)編：林芳斌
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