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2024年8月11日公布的《中共中央 國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》明確要求，“健全海洋資源開發保護制度，系統謀劃海洋開發利用，推進陸海協同可持續發展”。這是對海洋環境保護提出的最新要求，也為新時期福建海洋環境保護明確了努力方向，讓我們對全省推進海洋經濟高質量發展會議所提出的“堅持生態護海，進一步呵護海洋良好生態……打造水清、灘凈、岸綠、灣美、島麗的美麗海洋”目標更加憧憬。
《2023年福建省生態環境狀況公報》顯示，2023年全省近岸海域生態環境狀況保持穩定，142個國控水質監測點位，達到或好于《海水水質標準》二類標準的海水面積比例為88.7%。但是，當前我省面臨的海洋環境狀況仍然不容樂觀。綜合2020—2023年福建省生態環境狀況公報的數據，2020年以來，我省近岸海域共發現赤潮32起，其中有毒赤潮13起，累計影響面積約533.5平方公里，累計持續天數為257天。雖然導致赤潮發生的原因多種多樣，但是水體富營養化是其中重要引發因素。而水體的富營養化與人類活動對海洋造成的污染密不可分，因而需要通過制度規范人類活動對海洋環境的影響。
為了防治海洋污染損害，保護和改善海洋環境，全國人大常委會于2023年10月24日表決通過了新修訂的《海洋環境保護法》。該法聚焦了海洋生態環境保護的突出問題，總結了實踐經驗，堅持陸海統籌、區域聯動，加強了海洋生態環境保護和污染防治，系統強化了海洋環境監督管理。如明確規定海洋環境保護適用排污許可管理制度、養殖尾水排放限制、入海排污口監測管理等制度，同時加強了地方政府在海洋環境保護方面的監督管理職權和責任，要求沿海地方人民政府對其管理海域的海洋環境質量負責，實行海洋環境保護目標責任制和考核評價制度，制定其管轄海域的實施方案，因地制宜采取特別措施，開展綜合治理，協同推進重點海域治理和美麗海灣建設。還進一步加大處罰力度，提高了多個違法行為行政處罰金額的上限，增加了對直接負責的主管人員和其他直接責任人員的處罰，新增對海水養殖活動、入海排污口未依法監測、違反生態環境準入清單進行生產建設活動和海上傾倒廢棄物等的法律責任。輿論評價這是一次對中國海洋環境保護制度的全方位調整。
新修訂的《海洋環境保護法》已于2024年1月1日起施行。但是，一方面，現行《福建省海洋環境保護條例》因其制定于2016年4月1日，其規定的內容雖然在當時具有一定的合理性，表現出適當的先進性，但一些內容與新修訂的《海洋環境保護法》的規定存在不一致，也滯后于海洋環境保護現實需求；另一方面，2016年后福建省又陸續修正《福建省海域使用管理條例》，新制定了《福建省濕地保護條例》《福建省生態環境保護條例》。這些后續專門領域的涉海立法從不同角度對所涉的海洋環境保護作出了一系列特殊規定。現行《福建省海洋環境保護條例》的制度設計亟需與這些后續制定的法規相銜接，以實現各法規制度的規范與協調，推動形成制度合力，共護海洋良好生態。
習近平總書記強調，“實現海洋資源有序開發利用，為子孫后代留下一片碧海藍天”。美麗海洋建設需要有海洋環境保護領域完善的法制護航。有必要加快《福建省海洋環境保護條例》修法進程，推動落實新修訂的《海洋環境保護法》規定，進一步完善生態護海措施，推動福建海洋環境保護立法早日健全，確保“像愛護眼睛一樣愛護海洋”真正落到實處。（陳業業 蒲堅）
（作者單位：福建社會科學院）