文明福建
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美麗涵江 陳琳 攝
家長里短有人管，基層吹哨有效率，社會治理有深度……近年來，莆田市涵江區深入實施“黨建引領、夯基惠民”工程，以隊伍建設、陣地建設為切入點，深度融入“全市一張圖、全域數字化”建設，以數字化、智能化為抓手，把工作落到最小治理單元和最后責任主體，為社會治理精細化提供有力支撐。
“‘黨建引領、夯基惠民’工程不僅是基層治理方式的改進和提升，更是踐行群眾路線，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推進基層治理的強大效能的創新實踐，是加快打造現代產業強區、建設生態宜居涵江的重要內容。”涵江區委書記連向紅表示，要持續建好、用好、管好平臺，進一步強化各類力量下沉、規范陣地建設、做透業務場景，雙向聯動、精準服務、多元共治，不斷匯聚推進基層治理的強大合力。
頂鋪社區投用全市首家24小時自助服務區，打通便民服務“最后一公里”。涵江融媒體中心 供圖
便民服務 入格上網
“現在已經是下班時間，我聽說有個‘家門口不打烊’的政務服務窗口，就來查詢近期的醫保個人賬戶明細，很好用！”17日晚7點，家住涵江區涵東街道的居民楊翔，走進位于涵東街道頂鋪社區的24小時自助政務服務區，通過查詢，他很快獲得了自己想要的醫保信息。
今年初，涵東街道頂鋪社區開放全市首家24小時自助政務服務區，向居民提供全時段的自助查詢和業務辦理服務。服務區配置的“e政務”自助服務終端機，集合了公安、醫保、人社、公積金、不動產等12個部門的80項全市通辦和136項省內通辦便民服務事項，市民可以不受時間限制，隨時享受“就近能辦、少跑快辦”的指尖便利。
走進頂鋪社區便民服務大廳，這里地方不大，“肚量”卻不小——社區黨群服務中心、“綜治＋”社區治理中心、便民服務代辦點、矛盾糾紛調解室、治安防控室、社區衛生服務站、警務室等部門資源全部整合在這里，實現居民辦事“一門進、一門清”。
“在這里，群眾可以獲取黨務、政務、公益、生活‘四位一體’的一站式服務。我們希望將社區便民服務大廳打造成開放式、集約型、共享性的服務客廳，成為居民想來、愛來、常來的紅色陣地。”頂鋪社區黨委書記于晶說。
建好平臺，更要用好隊伍。在推進“黨建引領、夯基惠民”工程中，涵江區建立199個村（社區）網格站，劃分1519個網格、2.89萬個單元，配齊配強網格長1519名、單元長2.24萬名，全力打造居民“家門口”的流動服務力量，推動信息采集、治安防范、政策宣傳、隱患排查、矛盾化解、疫情防控、平安文明創建、特殊人群服務管理等基層治理業務“入格上網”，實現基層治理統一調度。
此外，涵江區還充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，在全區組建網格黨支部、網格黨小組、單元黨小組，選出黨員聯系戶、先鋒崗、樓棟長，激活黨組織“神經末梢”；發動986名黨員主動擔任網格長、3616名黨員充實單元長。該區還組織20家區直機關單位與20個社區結對共建，推動1500多名區直機關黨員干部下沉結對共建村（社區、小區）參與社會治理，同步健全“鎮街吹哨、部門報到”機制。截至目前，全區共下沉干部1621名，開展事件采集共1.48萬件，填寫工作日志5.26萬條。
涵西街道蘿苜田黨建鄰里中心舉辦“相親相愛一家人”鄰里文化節。圖為網格員與社區居民一起包粽子，其樂融融。鄭潔 攝
協同治理 化解矛盾
蘿苜田歷史文化街區位于涵江區涵西街道，是莆田歷史文化名城的重要組成部分。這里，居民依水而居，古厝遍地，紅磚民房和西式洋樓間，彌漫著滿滿的煙火氣息。
然而，老建筑也帶來不少“老毛病”。“涵西街道延寧社區陡門頭54號一處牌坊檁條腐爛、瓦片脫落，影響居民出行，需要盡快修繕。”上月，延寧社區第一網格網格長郭麗香在日常工作開展中，通過“莆田惠民寶”APP采集上傳了這條事件信息，后臺隨即調度有關部門前往現場會商、共同處置。
經過街道、社區的共同商議，決定由社區負責尋找有資質的第三方進行施工修補。當周，這一問題便得到了解決。
涵西街道延寧社區第二網格是由10余棟安置房構成的開放式小區，常住人口1000多人。社區民警方承耀在“三防”排查走訪中，發現小區內電動車“飛線”充電現象普遍，安全隱患大。他當即通過“全市一張圖”平臺手機端口，組織電力部門、社區干部等進行線上會商，并召集各樓棟單元長、居民代表開展“近鄰面對面”協商會，最終選定延寧路30號、37號的兩處空地建設電動車充電停車棚，安裝充電樁50多個，解決了長期困擾居民的電動車充電難問題。
截至目前，涵江區已有31個部門接入“全市一張圖”平臺，充分發揮網格長、單元長等群防群治力量在網格內的整體合力，形成“及時發現、快速處置、閉環管理、群眾參與”的協同治理新格局。截至目前，全區共采集各大應用模塊事件15.61萬件，已辦結處置15.59萬件，辦結率99.9％，確保工作盡量在鎮街閉環、問題盡量在鎮街終結，打通基層治理服務群眾的“最后一公里”。
涵江法院聯合民政、婦聯、社區矯正管理局等部門，共同化解一起家庭矛盾糾紛案件。 陳鸝 攝
三官一律 聯動下沉
“公共區域垃圾長年不清理，綠化也無人打理。”“保安設置形同虛設，外來人員進出，車輛亂停亂放。”“電梯、監控、路燈經常壞，下水道堵塞也堵心！”提起“前任”物業公司，涵江區涵東街道卓坡社區振興小區居民紛紛道出不滿。
振興小區是老舊小區，長期以來，因物業公司履職不到位，小區環境治理欠缺、管理混亂，小區業主和物業公司的矛盾不斷升級，甚至鬧上法庭。
“經過排查梳理，我們發現，這幾年該小區的物業糾紛多達498件。”涵江法院民事審判庭承辦法官俞杰告訴記者，結合“三官一律”下沉調解機制，該院啟動“法院＋社區”訴源治理聯動機制，多次組織民事法官進社區，與社區干部、小區居民會商。多輪調解后，雙方達成一致意見。
“‘三官一律’力量下沉，能對當事雙方進行全方位、全流程的法律解釋，讓群眾有信賴感并明白法律尺度，從而促成糾紛化解。同時也為基層干部賦能，增加我們干事的底氣。”卓坡社區黨委書記王劍英說，通過司法前置，有效促進矛盾糾紛源頭預防、源頭化解、實質解決。
近年來，涵江區通過推行“三官一律”進社區、進網格工作，匯聚政法力量下沉參與基層社會治理，打通基層治理堵點——今年以來，全區“三官一律”下沉干部592名，已開展事件采集共1624件；去年，通過政法力量和網格隊伍上下融合、互動銜接，共為群眾辦實事、好事1740件，化解矛盾糾紛778起、信訪積案16件。（福建日報 陳漢兒 涵江融媒體中心 林亦霞 鄭潔）