文明福建
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“我腿腳不方便，過去難得下樓一次，現(xiàn)在安裝了電梯，能經常下樓散步了。”最近，家住羅源縣鳳山鎮(zhèn)福源花園的歐依姆心情特別好。小區(qū)加裝了電梯后，平時靠輪椅出行的她終于可以經常下樓逛逛了。
給老舊小區(qū)加裝電梯，是這幾年羅源的一項重大民生工程。一臺臺電梯的“落地”需要“闖”過業(yè)主意愿征詢、逐層審批、建設資金分配、后期維護保養(yǎng)等難關，并非易事。
而破解之道藏于一個個具體的案例中。在閩源商城，居民自治探索出民意的“最大公約數”；在閩星花園，小區(qū)不多的空間被充分利用，在“螺螄殼里做起道場”；在福源花園，民主協(xié)商會做到了100％同意；在金福小區(qū)，住戶互助加快電梯安裝進程……在這個過程中，處處有黨建引領、民主協(xié)商的影子，“一梯一策”，引導居民共同商定加裝電梯設計施工、資金分擔、后續(xù)管理維護方案，確保電梯裝得上、用得好。未來，隨著一部部電梯落地見效，“一鍵到達”的幸福按鈕逐步開啟，會有更多居民告別“爬樓時代”，并壘砌起人們對城市生活的美好愿景。
帶動力
黨建引領牽線搭橋
羅源縣鳳山鎮(zhèn)閩鳳社區(qū)的閩源商城，是1998年建成的商住樓。其中6號樓7層高，有3個單元，共有居民42戶。2021年2月，羅源縣出臺既有住宅增設電梯實施細則，閩源商城6號樓正好符合加裝電梯的要求。然而，真正促進該樓加裝電梯的關鍵因素是居民的迫切需求。由于該樓很多居民都已步入老年，爬樓成了他們的一大生活難題。據了解，在6號樓60周歲以上的老人有26名。對這些高齡老人而言，爬了半輩子的樓梯，成了他們晚年生活的一大障礙。
“大家對加裝電梯這件事都很積極，主動提出要一起商量怎么把電梯安起來。”閩鳳社區(qū)黨總支書記吳曉霞說，增設電梯是惠及自身的事，居民們熱情高漲，很多老黨員更是發(fā)揮帶頭作用。“老黨員不僅是加裝電梯的受益人，更是熱心的助推人，該樓加裝電梯由退休教師陳中生老師帶頭，他熱心征求居民們的意見，動員大家加裝電梯；退休老干部邱少勇主動承擔文件解讀的工作，他積極對接各個電梯公司，了解具體費用和居民的具體訴求。”吳曉霞介紹。
作為羅源縣第一個“吃螃蟹”的小區(qū)，2021年4月，閩源商城6號樓加裝電梯項目正式動工，這是羅源縣第一座既有住宅增設電梯。
“矛盾也不是沒有，主要是小區(qū)一二樓住戶因為樓層原因，對加裝電梯不熱心。我們經過協(xié)商，確定了一二樓不需要出資，同時在協(xié)商中確定了其他住戶的出資比例，七樓的住戶出7萬元，六樓的住戶出6萬元，以此遞減，包含了加裝電梯和日常維護的費用。”吳曉霞說，閩源商城的協(xié)商結果，為羅源其他小區(qū)加裝電梯的出資比例提供了參考。
此外，根據這次實踐經驗，閩鳳社區(qū)實施黨建引領，創(chuàng)新建立“黨員＋樓梯長＋志愿者＋網格員”服務機制，為加裝電梯的具體實施提供了保障，同時實時告知居民加裝電梯的施工進度、材料等，讓大家心里有本明白賬。
靈活力
增加設計自由度
最近，距離閩源商城不到500米的閩星花園小區(qū)7號樓正在搭建電梯井。記者注意到，該樓電梯井的位置在原樓道延伸出來的一小段走廊盡頭，距離樓道有4.5米。
“能夠延伸樓道，是我們爭取來的結果。”吳曉霞介紹，當時小區(qū)一二樓住戶提出，電梯井距離房間太近，存在噪聲和影響采光等問題。
據了解，在羅源縣相關規(guī)定中，要求“既有住宅增設電梯通過連廊與原住宅樓相連的，連廊伸出長度不得大于3米”。但是現(xiàn)實生活中，很多老舊小區(qū)的樓房在設計時沒有考慮到后期加裝電梯的問題，且老舊小區(qū)內部可供利用的空間也不大。
“現(xiàn)在加裝電梯，就是‘螺螄殼里做道場’，要盡可能地利用好小區(qū)空間。如果按照規(guī)定嚴格要求，有些樓棟增設的電梯就會立在公共通道中間，不僅影響美觀，同時無法保障居民騎行電動車經過的安全性，還會影響日常通行。”吳曉霞說，為解決這一問題，他們主動聯(lián)系縣資源規(guī)劃局進行商討，最后小區(qū)電梯連廊伸出長度的要求被修改為“不大于6米”，大大增加了設計自由度。
協(xié)作力
穩(wěn)步推動100％同意
“雖說申請加裝電梯只要三分之二及以上的住戶同意，但我們做到了每一部電梯加裝時居民都能100％簽字同意。”羅源縣鳳山鎮(zhèn)東門社區(qū)黨總支書記吳秀惠說，目前，東門社區(qū)一共加裝完成了10部電梯，還有5部電梯正在加裝。對于這些電梯的加裝，居民都100％同意。
百分之百同意的秘訣何在？記者翻開了東門社區(qū)的會議記錄。在上面，僅就福源花園一部電梯的加裝事項，就召開了13次協(xié)商會。
“第一次協(xié)商的時候，這一梯14戶都在，一二樓業(yè)主對于安裝電梯影響采光意見很大，而六樓住戶是老人家，上下樓需要家人抬著輪椅，迫切需要安裝電梯。同時，低樓層住戶提出需要去天臺，要求和其他樓層住戶同等使用電梯卡。”吳秀惠回憶，當時協(xié)商會的氣氛可以用劍拔弩張來形容，社區(qū)只能不停居中調解。
“那段時間，我每天都在各住戶家中走訪，在本子上列下他們的疑慮和需求。”網格員鄭雯告訴記者，此后的每次協(xié)商會上，社區(qū)都會重點就大家的問題和疑慮展開討論，有時候住戶不在場，就通過電話或者視頻的方式參加，掛點領導、社區(qū)黨總支書記和網格員們都一同參與協(xié)商。
“我們每解決一個問題，就在后面用紅筆打一個勾。”隨著協(xié)商會的逐步推進，本子上的勾越來越多，居民之間的氣氛也越來越融洽。最后大家都在同意增設電梯的方案上簽了字，達到了100％同意。
暖心力
互幫互助培養(yǎng)鄰里情
小區(qū)加裝電梯，讓居民們告別爬樓，也讓鄰里感情升溫。
去年7月，在金福小區(qū)2號樓3梯商討加裝電梯時，14戶居民中有13戶都同意，只有1戶業(yè)主提出了自己的困難。原來，他因投資失敗，一時拿不出太多錢。對此，其他住戶積極協(xié)商，最后決定，由其中3戶業(yè)主主動為其先行墊資，全力促成電梯加裝。
無獨有偶，在閩鳳社區(qū)閩星花園13號樓1梯電梯加裝時，12戶居民中有2戶高層住戶難以出資。經過協(xié)商，該梯301陳先生和401張先生先行墊資，促成電梯加裝。2戶高層住戶分期繳款。
“我們采用微治理工作大機制，對每部電梯加裝都成立線上的樓梯協(xié)商議事群，由社區(qū)監(jiān)督，從公示期到正式落梯，全程線上線下雙公開。”鳳美社區(qū)黨總支書記卓艷華說，不少居民都因為加裝電梯這個項目變得親近了很多，凝聚力更強了。
加裝電梯不僅是民生工程、實事工程，更是凝聚力工程，是一個個黨群勠力同心、共同締造幸福家園的生動案例。“鳳山鎮(zhèn)8個社區(qū)創(chuàng)新推出社區(qū)協(xié)調機制，幫助居民議事協(xié)商，更好進行電梯加裝。”羅源縣鳳山鎮(zhèn)人大主席周孟希介紹，截至今年3月，羅源縣鳳山鎮(zhèn)已經安裝了41座電梯，還有正在施工中的電梯20部，全鎮(zhèn)有600多梯具備安裝條件。接下來，各個社區(qū)還將探索老舊小區(qū)電梯的維護和管理上的議事協(xié)商機制，做好加裝電梯的“后半程文章”。（羅源縣委文明辦 福州日報）