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關于深化福州市新時代文明實踐中心建設的調研報告
中共福州市委文明辦課題組
新時代文明實踐中心建設，是推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根的重大舉措，是推動鄉村全面振興、滿足農民精神文化生活新期待的戰略之舉。近年來，福州市委文明辦堅持目標導向和問題導向相結合，全方位、多維度推進新時代文明實踐中心建設工作取得一定成效。近期，福州市委文明辦課題組圍繞進一步深化新時代文明實踐中心建設，開展深入調研，進一步總結經驗、分析短板、研究對策，形成調研報告。
一、福州市深化新時代文明實踐中心建設的做法與成效
福州市秉持“零門檻、聚流量、惠民生”定位，以“制度圈、議題圈、朋友圈、服務圈”四圈融合，推動新時代文明實踐中心建設深化拓展、提質增效。在新時代文明實踐中心建設工作推動下，全市超1．4萬支文明實踐志愿服務隊伍開展實踐活動，實名注冊志愿者超129萬人，志愿團體2．9萬個，發布活動項目40萬個，記錄時長8265萬小時，涌現出“醫心醫意” “村童媽媽”等106個新時代文明實踐特色項目。
1．完善“三大”機制，健全文明實踐“制度圈”。一是完善組織與領導制度。堅持“一盤子”統籌管理，健全聯席會議制度、工作掛點聯系與結對共建制度，印發《2023年福州市新時代文明實踐中心建設重點工作安排》。成立市、縣（市、區）兩級試點指導組，推動掛點領導分別帶隊深入聯系點，開展調研、指導部署工作。二是完善管理與運行制度。推動文明實踐的經驗交流會、工作推動會、技能提升會制度化，成為文明實踐的“必修課”。推行全市志愿者及團體統一的“新時代文明實踐云平臺”，對文明實踐活動統籌調度、統一管理、協調運行，形成“群眾點單、中心派單、志愿者接單、群眾評單”的工作模式。三是完善激勵與保障制度。推動事業編制調整，爭取財政資金支持，選強配齊文明實踐專兼職工作人員。擴大志愿服務積分兌換試點，讓活動可持續、組織有保障。嚴格督察考核，把文明實踐工作納入精神文明建設與文明創建績效考核，拉緊文明實踐的“紅線”。
2．聚焦“三個”內容，開辟文明實踐“議題圈”。 一 是聚焦群眾需求，回應百姓民生。推進文明實踐志愿服務資源和需求精準對接、高效統籌，開展“愛心送考”“精準助農”“小桔燈兒童心理輔導隊”“溫暖的榕城”等系列活動，提升項目服務水平，在為群眾辦實事解難題過程中暖人心、聚民心。二是聚焦文明標準，指引美好生活。對標新時代文明實踐中心（所、站）建設評估體系標準要求，按照“貫穿一條主線、打牢兩個陣地、建設三支隊伍、 做優四項工程、完善四項措施”的“12344”工作模式，推動文明實踐中心與融媒體中心相融合，實現市域新時代文明實踐從全覆蓋到高質量發展。三是聚焦國家戰略，賦能社會發展。將宣講黨的二十大精神作為主線，將開展各項服務與理論宣傳、鄉村振興等志愿服務活動相結合，有針對性地開展扶農惠民利商等政策宣傳。將城市建設與社會發展作為支線，借助大型會議、節日等重大活動契機，融入“閩江之心”提升工作，開展“愛心茶 攤”“茉莉花香幸福城”等常態化活動。
3．打造“三支”隊伍，擴大文明實踐“朋友圈”。 一是培育專業隊伍，做群眾領路人。加強新時代文明實踐中心（所、站）與社會志愿服務組織的雙向聯動，引進藍豹救援服務隊、金太陽老年綜合服務中心等專業志愿服務組織（團體）入駐社區，實現文明實踐的資源共享、優勢互補。二是壯大民間隊伍，做群眾知心人。積極扶持本土社會志愿服務組織，鼓勵與吸納民間社會各行各業力量融入文明實踐的志愿服務中，引導市民組成文明巡訪團、喜娘組成文化志愿隊、中小學生組成丫好記者團，傳遞文明能量。三是打造特色隊伍，做群眾貼心人。注重差異化發展，引導與選拔具有特長的志愿者，打造品牌性、代表性的特色隊伍，吸納各個領域的代表、能人，發揮多元優勢，打造覆蓋全域的“文藝輕騎兵”。
4．融合“三種”方法，打造文明實踐“服務圈”。一是傳統方法與現代技術相融合。在非遺展示館、船政家風館等傳統的日常文化活動場館設立全覆蓋的文明實踐基地，把文明實踐課堂設在群眾身邊、融入群眾生活。創新工作方式，繪制發布“新時代文明實踐數字地圖”，打造“志愿福州”數字平臺，提供群眾參與、學習、游覽與評價等服務，豐富文明實踐載體與渠道，讓文明實踐深接地氣、貼近群眾。二是集中重點與靈活搭配相融合。根據陣地屬性，集中營造文明實踐的街景、樓景，開展新時代文明實踐的主題成就展、人物事跡展、文藝匯演展，讓市民在潛移默化中受到熏陶。根據活動不同定位與功能，對轄域內圖書館、文廟、鰲峰書院等主題陣地進行分類，靈活搭配“故事媽媽”智慧書屋、流動汽車圖書館、“大篷車”科普送教、“輕騎兵”理論宣講等傳遞性、移動性項目。三是理論宣講與大眾娛樂相融合。圍繞城市文化與地域特色，突出“一街一特色，一區一亮點”，號召宣講員深入社區小區、公園廣場，讓黨的創新理論與大眾“零距離”接觸。豐富文明實踐課程內容，用福州方言、順口溜、網紅語等“鄉音土話”等接地氣形式，打造“紅色小廣播”“塔山講壇”“梅城開講”“新思想學習驛站”“喜娘喊你學黨史”等群眾喜聞樂見的特色品牌項目。
二、福州市深化新時代文明實踐中心建設面臨的挑戰
總的看，福州市新時代文明實踐中心建設成效明顯，在豐富群眾精神文化生活，提升市民文明素質等方面發揮了一定作用。但在實際發展過程中，也存在一些挑戰和問題。
1．工作思路不夠開闊，難以提出新法子。新時代文明實踐中心建設工作取得一定成效，但仍然存在開展思路不夠開闊的問題，活動創新不夠，中心建設同質化明顯。雖然一些所、站建立了功能齊全的文化基礎性設施，但功能尚未完全發揮，吸引市民群眾廣泛參與還不夠充分。實踐形式內容不夠多樣，部分基層所、站的文明實踐方式以理論宣講、公益講座、送演出下鄉為主，創新性的實踐活動較少。
2．資源整合不夠充分，難以打開好路子。福州市新時代文明實踐中心建設圍繞陣地資源的整合做了許多工作，但仍存在資源閑置、分散的問題，有些資源屬于租借性質，導致在實際工作中難以進行重新打造與充分利用，無法形成長期、固定、成熟的實踐基地。有些偏遠山區由于條件限制，無法綜合運用現有的互聯網、融媒體等載體開展工作，僅能通過簡單的入門入戶方式開展宣傳，未能建立起全面、系統、多元的工作組合網絡。
3．人力財力支撐不足，難以形成好樣子。一是專業性隊伍力量還有欠缺。有的地方缺乏專業化隊伍，導致志愿服務不夠專業、質量不夠高。有些地方主要依靠行政力量推動文明實踐的發展，僅僅依靠當地的志愿服務總隊、分隊、小隊以及讓機關和村居干部兼職開展活動，隊伍與結構過于單一。二是缺乏專項性資金支持。從長期發展來看，要實現從“外界輸血”到“自我造血”的轉換，必須有資金支持。但實際情況來看，仍存在缺乏專項性資金支持，可持續化發展乏力的問題。
4．活動實效性不夠強，難以結出金果子。文明實踐活動的需求對接不夠精準，有些地方的文明實踐活動與群眾需求銜接不夠緊密，導致供給與需求錯位，活動的實際效果不夠好。有的地方開展文明實踐活動過于零散，沒有重心與側重點，導致群眾真正能數得上、記得住、傳得開的項目屈指可數，常態化、長效化的品牌活動不多。有的實踐所、站工作推進多停留在“送學”“送服務”的階段，群眾尚未完全積極地參與到服務隊伍中來。
三、推動福州市深化新時代文明實踐中心建設的政策建議
進一步深化新時代文明實踐中心建設，要堅持目標導向和問題導向相結合，全方位、多維度推進新時代文明實踐中心工作高質量發展。
1．形塑思想觀念，強化頂層設計。一是提高思想認識，增強行動自覺。要明確一把手工程，將其作為長期性、重點性、系統性工程來抓，親自抓統籌、抓調度、抓落實。將其與創建文明城市、文明單位等工作相結合，充分調動推動新時代文明實踐中心建設的積極性，增強行動自覺。二是加強工作部署，開展分類指導。中心負責人要對自身的職責、中心的定位、屬地的資源、活動的情況，做到心中有數，進行有效的歸納、分類，編制相應的文件，制定進度表、項目表等。依托文明實踐的組織領導機制、聯席會議機制、工作協調機制，研究制定新時代文明實踐中心建設的年度規劃、重點政策。三是深化學習交流，探索合作模式。深化拓展新時代文明實踐聯動互鑒機制，派遣文明實踐實訓隊，開展與其他單位的觀摩學習交流活動，在參觀、走訪中不斷學習與探索可推廣、可復制的經驗與模式。
2．提升整體合力，推進一體建設。一是充分調動社會力量。進一步推動社會力量融入新時代文明實踐中心建設，創新社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的五社聯動機制，構建起文明實踐的社會協同大格局。二是實現多部門共建。發動更多的部門參與進來，做強理論宣講、教育、文化、科技與科普、健身體育等 7 大平臺，結合各新時代文明實踐中心實際，持續打造“7＋N”平臺，實現多功能整合。三是促進城鄉資源整合。堅持全局一盤棋的思維，將城市的教育資源、陣地資源、隊伍資源與鄉村的文化資源、特色資源、鄉土資源相結合，進行統籌整合、優化配置、資源聯動、優勢互補，構建城鄉文明實踐的“聯合體”。
3．精準靶向發力，推動縱深發展。一是構建需求數據庫。打造文明實踐的“信息員”“特派員”，利用線上＋線下的形式，定期開展對群眾的需求調查。運用好“志愿福州”云平臺，構建文明實踐需求數據庫。二是完善多元供給鏈。要聚焦精準對接需求，打造群眾歡迎的文明實踐工程。要運用更多的宣傳平臺和陣地，將文明實踐延伸至線上線下，聚焦群眾關心的熱點，更好地提供多樣化、精致化服務。三是打造一站綜合體。充分利用現有的主題公園、文化宮、黨群服務中心等場所、陣地資源，將文明實踐中心打造成一站式提供、一條路服務的功能綜合體，為群眾選擇“有處玩、有地去、有得學”的活動場所。
4．創新特色路徑，打造特色品牌。一是融入科技賦能，激發參與活力。運用現代虛擬現實5G、區塊鏈、人工智能、數字沙盤、數字導游、互動觸屏、全息投影等數智多媒體技術，打造文明實踐的陣地場所、管理平臺、服務終端、宣傳渠道。二是嵌入場景體驗，強化實踐獲得。應用工作化、生活化的場景，將理論宣講等文明實踐活動搬在群眾生產生活現場，激發群眾情感認同。要利用中心、所、站所在的社區、鄉村充分活化場景，用繪畫、詩歌、漫畫等多種形式將文明實踐的宣傳理念上墻、上欄、上牌，融入到群眾耳濡目染的生活場景中。三是滲入當地文化，重視環境熏陶。要將各類文化與文明實踐相統一，聚焦家風文化、非遺文化、廉政文化、紅色文化、民族文化等當地特色文化，營造文化熏陶的環境與氛圍，推動文化與文明實踐相互影響、相互促進。