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住建部等7部門日前聯(lián)合發(fā)文，公布全國首批106個完整社區(qū)建設(shè)試點，廈門市湖里區(qū)東榮社區(qū)入選，成為試點之一。
2022年以來，在廈門市委、市政府統(tǒng)籌推動下，廈門市建設(shè)局以老舊小區(qū)改造為抓手，大力推進完整社區(qū)建設(shè)，打造安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，取得良好成效，為全國完整社區(qū)建設(shè)提供了有益理念、經(jīng)驗，為基層治理提供了有借鑒意義的地方做法。
東榮社區(qū)廣場一角 （資料圖片）
黨建引領(lǐng) 多方協(xié)調(diào)共治
在改造前，東榮社區(qū)內(nèi)無物業(yè)管理小區(qū)較多，基礎(chǔ)設(shè)施老化，環(huán)境空間雜亂，物業(yè)服務(wù)缺失，商業(yè)缺乏活力，居民生活不便，屬于典型的20世紀80年代無物業(yè)老舊小區(qū)。
“改造后，能夠入選完整社區(qū)建設(shè)國家試點，應(yīng)該說首先得益于黨建引領(lǐng)，多方聯(lián)手，協(xié)調(diào)共治，在啟動改造前做足了大量的前期準備工作?！睆B門市建設(shè)局相關(guān)負責人表示。
記者了解到，早在籌備階段，在街道牽頭下，社區(qū)、建設(shè)單位等共同參與的各方成立臨時項目黨支部，統(tǒng)籌推進改造，夯實改造基礎(chǔ)。
首先，挖掘區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織的有關(guān)人才，組建專家儲備庫、工程監(jiān)督小組，為改造工作賦能獻策。然后，大量走訪群眾，了解實際需求，后期有針對性的項目立項，也體現(xiàn)對群眾呼聲的回應(yīng)。
改造前，還充分梳理片區(qū)低效土地和閑置房屋資源，形成資源清單；同時挖掘地域人文脈絡(luò)、歷史脈絡(luò)，促進項目建設(shè)和文化塑造有機融合。
建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與，建設(shè)、公安、城管等部門聯(lián)手的物業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)共治體系，構(gòu)建共建共治共享格局。
模式創(chuàng)新 實施成片改造
改造的成功，關(guān)鍵是模式的成功。記者獲悉，東榮社區(qū)在全市首創(chuàng)采用“EPC＋O”模式（設(shè)計—采購—施工＋運營、管理一體化），通過公開招標方式，引入社會資本主導(dǎo)實施成片式老舊小區(qū)改造。
具體說，就是運用“一盤棋”思維，將財政資金明確的改造工程、社會資本配套的改造工程、20年期空間資源運營與28個老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)等一并打捆，構(gòu)建“投建管”一體化模式。
廈門市建設(shè)局相關(guān)負責人表示，“EPC＋O”模式的優(yōu)勢很突出，通過對項目改造工程設(shè)計、采購、施工和運營全流程進行整體總包，有效破解了改管脫節(jié)問題。
“EPC＋O”模式將運營前置，為片區(qū)28家無物業(yè)小區(qū)引進物業(yè)公司，徹底解決老舊小區(qū)無物業(yè)管理難題。通過有效盤活轄區(qū)低效空間，將一些公房交由中標單位運營，實現(xiàn)可持續(xù)長效運營。
據(jù)了解，改造進程中，除了補齊社區(qū)養(yǎng)老、托育、助餐、便民市場等社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板外，還特別注重文化塑造，注重歷史文脈的延續(xù)。
比如，在改造中深度挖掘和傳承東榮片區(qū)“千年渡口”歷史文化，打造港口文化記憶長廊，助力在地IP提檔升級；注重挖掘現(xiàn)代特色，以影視作品《開端》等劇情為素材彩繪，建設(shè)影視長廊，打造山海瞭望角、網(wǎng)紅天梯等打卡點，引入特色餐飲、新零售等商業(yè)配套，推動老城區(qū)煥發(fā)新活力。
智慧賦能 提升生活便利
記者了解到，東榮片區(qū)改造，涉及25個老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造內(nèi)容及12項完整社區(qū)改造內(nèi)容。改造充分融入智慧建設(shè)理念，增設(shè)智能監(jiān)控、智能門禁、智能煙感、智慧燈桿、智慧系統(tǒng)平臺、智能垃圾屋等設(shè)備，提升居民生活便捷性和滿意度。截至目前，各小區(qū)安裝高空拋物、消防占道、人臉識別攝像機共計428路。
同時，提供數(shù)字化服務(wù)。在滿足居民多樣化生活服務(wù)需求的同時，通過數(shù)字化平臺搭建“一戶一檔”人口信息管理系統(tǒng)，可對重點關(guān)愛人群如獨居老人等按照不同層級進行分類和定位。
比如通過后臺數(shù)據(jù)的監(jiān)控，及時分析老人動向并預(yù)警，提示居委會重點關(guān)注、提級管理，采取對應(yīng)的風險舉措。
記者從廈門市建設(shè)局了解到，廈門市將以東榮完整社區(qū)為樣板，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，在全市范圍內(nèi)進一步篩選符合打造條件的社區(qū)，匯資源、補短板、創(chuàng)特色、優(yōu)服務(wù)，全力改善人居環(huán)境，持續(xù)增進民生福祉。（廈門文明網(wǎng) 福建日報記者 陳挺 通訊員 陳胤蓉）