“專家學者庫”建言獻策、全程指導，鼓樓探索出“一核兩區三帶四集群”的全域文旅融合大格局；“群眾智囊團”參政議事，經共同協商后，湯邊社區建成廣受好評的睦鄰廣場；“法務特派員”專業釋法，靈響社區兩戶居民化解了房屋漏水糾紛……
金點子一個接一個，暖心事一樁接一樁，社會治理沒有局外人、旁觀者。近年來，鼓樓區堅持黨建引領，持續拓寬基層各類群體有序參與社會治理的渠道，創新建立社會治理專家委員會、社會治理市民委員會以及法務特派員機制（簡稱“兩會一員”），全力打造全過程人民民主的基層實踐樣板。
建強隊伍 把準黨建“主基調”
“我在民政系統工作時，就常和社區打交道。退休后除了參與社區志愿服務，還想著怎么多作一點貢獻?！奔易“蔡┙值牢逡簧鐓^的何玲表示。
這不，機會來了。今年，鼓樓發出社會治理市民委員會招募的消息，何玲欣然加入。成為五一社區的一名市民代表后，何玲便化身“大管家”“和事佬”，平日里更加注意收集民情民意，參與網格管理服務工作，“希望能用多年工作積累的經驗，為社區提提建議、出出主意?！?/p>
隨著社會治理專家委員會、市民委員會、法務特派員3支隊伍的組建，鼓樓城區的“神經末梢”更加暢通，“基層細胞”越發活躍。
聚焦閩都文化傳承與創新發展、一流法治城區建設、數字鼓樓建設、海絲核心區金融中心建設、科技創新先導區建設、國際消費中心城市核心區建設等領域，鼓樓遴選了42名實踐經驗豐富的權威專家學者。
圍繞宜居家園、幸福康樂、志愿服務、文化融合、矛盾調解等5個領域，鼓樓分層級、分領域吸納1600名熱心社會治理的市民代表。
全面整合律師、法官、檢察官、警官、法律志愿者力量，鼓樓在各社區匯聚500多名法律功底扎實的法務工作者。
在吹響社會治理“大合唱”的集結號后，鼓樓堅持黨建引領的“主基調”，將黨支部建在“兩會一員”最前沿，確保黨員在社會治理工作中當先鋒、作表率，讓黨旗在一線高高飄揚。
黨建引領“不跑調”的基礎上，鼓樓制定“兩會一員”工作導則，建立積分制管理模式，代表可憑積分兌換相應的社會福利和公共服務。此外，通過評選“智囊團”“金牌調解員”等樹典型、立樣板，激發專家委員、市民代表、法務特派員參與社會治理的熱情。
鳳湖社區法務特派員向居民普法（通訊員 謝赟星 攝）
創新模式 唱好治理“多聲部”
日前，在鼓樓溫泉街道，法特派的介入讓東湯小區業主程秋燕避免了一場官司。
“裝修工人操作不當，將樓板打穿了兩個洞。我們與樓下的鄰居在賠償問題上發生了言語沖突?！背糖镅嗾f，由于雙方互相不認識，爭論之后更是極度不信任，事情陷入僵局。
這時候，作為法務特派員的社區段警將當事人約到了一起，擺事實、講法理，雙方在冷靜交流中敲定解決方案。社區還聯合街道房管、司法人員上門對房屋安全性進行勘察。
“感謝社區給我們送來了‘潤滑劑’，而且辦事公平公正，使人信服。”程秋燕點贊法特派的同時，迅速落實了修復和賠償方案。
參與社會治理“大合唱”的聲部不同，各有特色。在鼓樓，多元治理的“組合拳”正推動全領域、全方位、全鏈條的專家咨詢、市民議事和法務服務工作，不斷加深鼓樓社會治理精細化、專業化、法治化程度。
聚焦發展謀新招，用好科學決策的“智囊團”。專家委員會圍繞鼓樓區委、區政府中心工作及人民群眾關心的熱點難點問題，采取專題咨詢、點題調研、薦題獻策等方式，為基層治理把脈會診、賦能增效。
服務群眾出實招，搭好共建共治的“大舞臺”。鼓樓創新“一刻鐘圓桌會議”，市民代表以“主人翁”身份參與“居民懇談日”“參與式預算”等社區內部民生實事協商，并帶頭開展公益志愿、文體娛樂等活動，實現集居民之智、辦居民之事、解居民之憂。
依法行政亮真招，當好法治城區的“護航員”。鼓樓69個社區均設立法務特派員工作站，靈活采用“定點＋上門”“定期＋邀請”等模式，為市民群眾提供優質高效的法務服務，同時參與社區議事活動，從群眾視角、法理角度提供建議。
楊橋河南社區市民代表與社區工作人員議事（楊橋河南社區供圖）
同頻聯動 奏響全域“共鳴曲”
楊橋河南新村是20世紀80年代建成的“高齡”小區，最近正在被逐漸“點亮”。
“小區路燈沒有電源，夜間老人、小孩出行不方便。想要路燈亮起來，得申請配備獨立電表，并按時繳納公用電費用。”楊橋河南社區黨委書記陳麗說，就是這么一件看似簡單的事難住了社區，“小區業主們以前沒有繳納過公攤費用，現在也不愿意分擔路燈電費。”
市民委員會、法特派組建后，事情迎來了轉機。社區邀請市民代表召開協商會議、實地走訪居民；邀請法特派，向居民宣傳講解《民法典》中公攤水電費的依據。
“我們最后擇優選定了‘一樓棟·一繳費·一亮燈’的方案，將電費分擔落實到每一棟樓。同時在法特派的建議指導下，擬定‘電費繳交意愿書’?！标慃愓f，37號樓先向社區提出亮燈申請，市民代表帶頭簽署“電費繳交意愿書”，并與社區工作人員一同入戶動員。簽署意愿很快達到100％，該樓棟周圍的路燈已成功點亮。
“兩會一員”同頻聯動、多向融合，最大限度地拓展社會治理的廣度和深度，激發出“1＋1＋1＞3”的治理效能，奏響全域共治的“共鳴曲”。
多治融合，暢通協同發力內循環。市民代表反映較為集中、突出的問題，交由專家學者開展專題調研；專家學者提出涉及群眾切身利益的決策參考，向市民代表征詢意見；針對矛盾糾紛，聯合法務特派員和市民代表共同開展調解。
平臺融合，實現線上線下一體化。線下充分利用居民議事廳、新時代文明實踐中心等現有場所，并開辟民情驛站、市民代表之家等新陣地；線上依托“鼓樓智腦”和“鼓樓社區幸福通”平臺的“兩會一員”專區，實現既能“面對面”又能“鍵對鍵”。
全域融合，構建社會治理共同體。“兩會一員”機制構建了黨建引領、專家協同、群眾參與、法治保障的全鏈條治理體系，并發揮紐帶作用，吸引更多優質企業、優秀人才、優良資源在鼓樓聚集，實現社會治理大融合、大聯動、大提升。（鼓樓區委文明辦 福州日報記者 莫思予 通訊員 彭輝）
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