春末夏初，畬族群眾迎來“三月三”傳統節日，從霞浦水門到蕉城九都，從福安穆云到周寧咸村……畬族群眾載歌載舞，畬漢同樂，繪就“福籽同心”的幸福畫卷，畬族群眾的歡聲笑語成為寧德市不斷增進民生福祉的幸福注解。
民生無小事，枝葉總關情。黨的二十大報告指出，必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。近年來，寧德市始終牢記囑托、感恩奮進，在經濟取得高速發展的同時，不斷提高醫療、教育、社會保障等方面民生供給，持續增強群眾幸福感和獲得感。
補齊教育短板
教育是國之大計、黨之大計。黨的二十大報告指出，堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平。
鄉村學校生源回流、薄弱校彎道超車、特色課程豐富多彩……這是寧德市推進教育改革、促進教育均衡發展帶來的變化。過去一年，寧德市全面實施教育擴量提質專項行動，穩步推動各項工作落實落地，通過加強基礎建設、實施集團化辦學等創新改革，實現教育事業提質增效。
去年秋季投入使用的東僑三小。黃玲玲 攝
沿著美麗鄉村的平坦大道一路向前，高大的教學樓矗立在青山之間。新學期伊始，走進蕉城區民族實驗小學，傳統與未來感在校園里交織：學生們可以是菜園里、土灶旁的“耕讀學子”，也可以是人工智能智慧校園里穿戴黑科技的“賽博少年”。蕉城區民族實驗小學作為福建省首批中小學人工智能教育公益項目捐贈學校，充分發揮資源優勢，用活用好人工智能資源設備，開發人工智能教育校本課程，助力學生減負增效，培養發展學生興趣愛好。鄉村學校的少年，乘著教育均衡發展的東風，插上放飛夢想的翅膀。
關心教育、支持教育、確保教育優先發展，一直是寧德各級黨委、政府的“心頭大事”。蕉城區民族實驗小學的華麗嬗變，便是其中的一個縮影。
增配套、補短板，增加學位供給。2022年，寧德市投入24.25億元實施教育補短板項目78個，36個項目竣工，可容納學位2.04萬個；全年投入經費、實施項目、竣工項目、可容納學位均超額完成任務。爭取16個省義務教育薄弱環節改善與能力提升工程項目，其中13個竣工投入使用，新增學位5180個。爭取15個省級公辦幼兒園建設項目，全部開工建設；全年共投入使用14個公辦幼兒園建設項目，新增幼兒園學位2640個。教育短板不斷補齊，筑牢教育事業發展的穩固根基。
引優質、帶薄弱，推進城鄉一體發展。全市普惠性學前教育覆蓋率達94％，示范園覆蓋率達62.82％，均高于省定目標。創建省級義務教育管理標準化學校31所、省鄉村溫馨校園3所。遴選基礎教育教學成果參加省級評選，實現寧德市省級特等獎“零”的突破。成立11個“互聯網＋教研聯盟”，覆蓋50多所學校。福安一中和霞浦一中被確認為省首批示范性普通高中，寧德一中和福鼎一中被確認為省第二批示范建設高中，7所學校被列為省普通高中特色項目培育學校，7所學校獲評首批省級“義務教育教改示范校”。城鄉、校際的教育不均衡被接連打破，加快推進基礎教育均衡發展，促進教育公平，辦好人民滿意的教育。
穩“雙減”、強特色，夯實素質教育。培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人，是教育的根本問題。寧德市全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平。打造具有寧德特色的思政課品牌，開展“習爺爺在寧德的故事”進校園學習實踐活動7300多場；推進黨的二十大精神進校園，成立268個宣講團（隊），開展宣講1200場受益師生15萬人次。積極推進研學實踐教育和勞動教育，培育市級研學實踐營地、基地和勞動教育基地21個，參與研學實踐18萬余人次。
“藝術充盈童心科技筑夢未來”2023年寧德市非遺文化進校園暨第十八屆科藝節。鄭妮供圖
提質量、促融合，提升教育服務水平。寧德市職業教育緊緊圍繞服務四大主導產業和經濟社會發展，不斷輻射教育功效，充分發揮教育對經濟和社會發展的智力支持、科技支撐和文化引領作用。職業院校對接四大主導產業招生比例保持在60％；推進實施1＋X證書制度試點建設，新獲批9所學校證書制度試點44項。全市13所職業院校與230家企業（單位）建立實質合作關系，與四大主導產業鏈企業聯辦訂單班（冠名班）44個。寧德師范學院列入省級一流應用型本科高校建設B類單位，寧德職業技術學院農墾茶產業學院獲批省級試點項目。
強化健康護佑
嶄新的大樓、溫馨的病房……日前，記者走進福安市人民醫院新院區，只見醫療環境干凈整潔，前來就診的群眾享受著高效便捷的醫衛服務。
位于坂中鄉的福安市人民醫院新院區是福安市重點民生項目。項目按照三級綜合性醫院規劃建設，建設有門急診綜合樓、婦幼保健樓等。該院整合了福安市中醫院、福安市婦幼保健院、福安市民族醫院、3個社區衛生服務中心、10個鄉鎮衛生院組建福安市人民醫院總醫院，實現分級診療和雙向轉診，是福安市縣級醫院能力提升項目，為當地群眾帶來更好的就醫體驗。
健康義診進社區。吳寧寧供圖
健康是人民幸福之本、社會發展之基。近年來，寧德市從醫藥衛生體制改革、醫療衛生補短板、醫療服務能力提升等方面著手，全面加快衛生健康事業發展，著力破解群眾看病難、看病貴問題，切實提升人民群眾健康獲得感、幸福感、安全感。
醫療衛生短板加快補齊。2022年，實施醫療衛生補短板項目64個，完成投資11.85億元，超額完成18.5％，新增床位1355張。全市千人均床位數大幅度增加至5.51張，全省排名升至第5位。市醫院呼吸內科、閩東醫院麻醉科等8個專科入選新一輪省級臨床重點專科建設項目，市級臨床重點專科增至46個。
醫藥衛生體制改革進一步深化。全面啟動縣級綜合醫院“臨床四大中心”建設，已完成標準化建設11個。全市公立醫院新建成一站式服務中心8個、暖心手術室11個、便民診室13個。寧德市醫院、閩東醫院和福鼎市醫院完成互聯網醫院平臺建設并投入使用。寧德市區域醫學影像中心正式投入使用，覆蓋市－縣－鄉醫學影像專科醫聯體逐步構建。
基層和婦幼保健服務能力穩步提升。人均基本公共衛生服務經費補助標準增至84元。深化“優質服務基層行”活動，全市共有71家基層醫療衛生機構達到基本標準，達標率56.35％；9家機構達到推薦標準。重點人群家庭醫生簽約139.69萬人，簽約率80.49％。2022年，全市開展免費“兩癌”檢查9.8萬人次，免費開展適齡女性HPV疫苗接種2.48萬人。
現代化的東僑院區
此外，寧德市還聚焦群眾關心關切，進一步深化為民辦實事成效。優化“一老一少”健康服務，全市養老機構與醫療機構簽約合作覆蓋率100％；建成“福建省老年友善醫療機構”144家；全市新改擴建普惠托育機構20個、新增托位2156個；推出嬰兒“出生一件事”集成套餐辦理。開展群眾性應急救護公益培訓1.4萬人次，在公共場所配置自動體外除顫器（AED）140臺。開展“百名醫生千人次下基層”活動，2022年，共選派190名醫師下基層支援1650人次，服務基層群眾1.5萬多人次。
筑牢社會保障
“隨著消費逐步恢復，我們服務業也得到回暖。目前，我們吸收就業650多人，且收入穩定。”美團外賣寧德運營中心負責人林偉凡說。
就業有保障，飯碗端得穩。今年以來，寧德市舉辦“春風行動”等線上、線下招聘會60場，提供就業崗位6.46萬個次，達成就業意向8293人。
2022年，寧德市就業形勢穩中向好，全市城鎮新增就業3.98萬人、失業人員再就業7028人、就業困難人員實現就業3614人，在省對市促進就業工作目標責任制綜合考評中連續3年獲評優秀等次。寧德市著力創建“無憂就業城市”品牌，設立省外勞務工作站11個，實現常態化跨省招工引才，解決企業用工5萬余人，經驗做法被省人社廳在全省推廣。同時，全年發放穩崗擴崗資金1.2億元。在省對市就業補助資金績效考評中連續5年位列優秀等次。
寧德師范學院聯合福鼎市、東僑開發區、蕉城區、福安市、霞浦縣順利舉辦3場寧德市區域性線下招聘會
寧德市還為創業者提供良好的外部政策環境。數據顯示，寧德市創業擔保貸款發放量連續3年全省第一，高校畢業生自主創業項目參加省級資助項目評審獲獎數量實現“七連冠”。2022年，獲獎數量及獎金均列全省第一，全年吸引高校畢業生來寧就業創業9474人，離校未就業高校畢業生就業率位列全省第三。
社會保障，民生之安。2022年，寧德市社保體系不斷健全，全市城鎮職工基本養老、工傷、失業保險分別參保104.82萬人、62.09萬人、38.5萬人，均超額完成年度任務。城鄉居民參保144.9萬人，較上年度增加3.22萬人。同時，創新開展“福保”宣傳員活動，城鎮職工養老保險參保指數位居全省第一；開展“同城通辦”社會保險經辦數字化專項工作試點，實現更多業務“就近辦”。
舉措落得實，群眾獲得感成色更足。全市企業和機關事業單位退休人員養老金總體調整幅度4％左右，月人均增加134元；城鄉居民月人均基礎養老金提高140元。此外，還建立“1＋4”機制，提升社保服務質量，發揮政策效應最大化，建設立等可取社保卡服務網點368個，打造城區步行15分鐘人社便民服務圈。
為保障勞動者權益，寧德市人社部門開展“制度落實提升年”行動，持續鞏固“無欠薪項目部”創建工作成效。全市752個項目部完成“無欠薪項目部”亮牌工作，公布市級“無欠薪標桿項目”47個，根治欠薪工作平穩有序。
職業技能競賽
寧德市還十分重視新業態勞動者勞動權益保障，在全省率先開展“3＋2”專項行動，亞南電機獲評“全國和諧勞動關系創建示范企業”；優化企業薪酬分配制度，技能人才薪酬分配指引工作經驗被省人社廳與省國資委聯合發文推廣，并入選人社部編寫的《技能人才薪酬分配指引解讀與實務操作》。
人有一技之長，增收才有保障。寧德市實施“萬名藍領”培訓計劃，圍繞產業發展需求開展緊缺高技能人才培訓。全市共培訓7.3萬人次，其中培訓企業職工2.31萬人，職業技能提升行動專賬資金績效評價位列全省第一。企業新型學徒制培訓人數全省第一，經驗做法被人社部編入《職業技能提升行動成果集》。在全省率先開展“寧德工匠”遴選，建設寧德首個“能工巧匠”高技能人才庫。（閩東日報記者 葉陳芬 張穎珍 張文奎）
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