——三明市三元區持續深化常態化文明城市（區）創建工作綜述
春天至，萬物生。在這個充滿生機的季節里，行走在滿目春色的三元大地，猶如一幅移步換景的畫卷，處處都有文明之景。
2022年，三明市三元區縱深推進常態化文明城市（區）創建工作，以“發展”“民生”為畫筆，揮毫潑墨，不斷提升城市建設品位和管理水平，全力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，在百姓的心中畫出了連綿不斷的獲得感、幸福感、安全感，在2022年省級文明城區測評中取得優異成績。2月15日，全省文明辦主任會議通報了，2022年度省級文明城區創建工作測評情況，在全省31個參評城區中，三元區測評成績位列第七受通報表揚！
如何丈量這幅畫卷中“幸福的長度”？三元區用一個個文明的實踐行動，一項項具體的惠民工程給出答案。
一直以來，讓文明之花常開盛放，這是三元區文明創建工作的一道必答題。為此，三元區委、區政府秉持一顆“匠心”不斷探索，早早下定決心，將城市管理提升為常態化、長效化的建設行動，努力繪制出一份文明實踐常態化的路線藍圖。
時間的指針回撥到2022年4月16日，一份《三元區2022年創城工作實施方案》，經過充分醞釀后正式出臺，堅持問題導向，按照“補短板、增強項”“盡力而為、量力而行”的原則，重點圍繞“一項改革、二大改造、八項整治、八大提升”，推進創城工作常態長效的構想躍然紙上。至此，“常態”“長效”這兩個關鍵詞，被擺到了三元區文明城市（區）創建工作的突出位置。
著眼于提升城市管理精細化水平，構建“點線面結合、管理無盲點、智慧型城管”新格局，重點抓好環衛管理模式一體化、主次干道與社區城市管理、物業管理提質擴面、社區基礎設施維護提升等改革；加快農貿市場、小區及街巷微改造，實施市區農貿市場星級評選，逐步取締或規范馬路市場，并著力破解老舊小區改造進度遲緩、覆蓋面小問題；實施文明交通、二手車市場、夜市攤點、汽車維修美容及摩托車銷售店等占道經營、文明養犬、社區小區違章搭建、“僵尸車”、主次干道退紅用地及公共廣場管理等八項專項整治；推進新時代文明實踐所（站）建設、社區管理、鄉村環境、公廁管理、市場監管、文旅場館、城市商貿綜合體、校園周邊環境等“八大提升”行動……伴隨著創建成果一個個初顯，人民群眾臉上綻放的笑臉也越來越多。
然而，三元區創城并未止步，深化常態化創城工作的步伐仍在滾滾向前。2022年12月15日，《關于進一步深化常態化創城工作方案》細化出臺，“一竿子”到底聯動創，推進城市管理常態化、交通秩序整治常態化、市場管理常態化、街道社區治理常態化、群眾參與常態化、指揮體系常態化、文明實踐常態化、督促檢查常態化也成了三元區文明創建的“法寶”。
三元區開展文明交通行動
一劑良藥：除了頑疾，暖了民心
人民群眾的“幸福清單”，是三元區文明城市（區）創建的“責任清單”。人民群眾的“點贊量”，是檢驗文明創建的“含金量”！
遵循著這個標準，三元區“八個常態化”推進創城工作常態長效舉措，項項鏗鏘有力，步步改革更是腳踏實地。在三元區委文明辦主任肖俊杰看來，“八個常態化”推進創城工作如一劑良藥，除了頑疾，更暖了民心。他坦言：“文明城市（區）創建工作，不是可有可無的選擇題，而是一道推進城市持續健康發展、只能答好答優的必答題，是在漸進拉高城市文明的標尺。三元區在文明創建過程中，始終堅持‘創建為民、創建惠民、創建靠民’，通過補齊民生短板、提升管理體制、營造文化氛圍，不斷將文明融入城市肌理，讓城市綻放文明風采。”
在助推三元區創城常態長效上臺階過程中，一支由區委文明辦、區城管局、區市場監管局、市交警直屬一大隊、二大隊、區農業農村局、區文旅局和各鄉鎮街道等十余個部門組成的創城隊伍形成合力，共同攻堅，只為答好這份滿意的文明答卷。
城管改革作為常態化創城的重點，三元區城管局錨定重點突破。“今年2月1日，我們正式將列東街道、徐碧街道基層執法中隊‘人、財、物’整體劃轉至街道，由屬地統一管理，共下沉街道執法隊員49名，配置各類巡邏車輛16輛，實現城管力量向社區、小區、背街小巷延伸。”三元區城管局副局長李欣介紹。
為了整治不文明“頑疾”，還原城市美麗容顏，三元區城管局持續開展網格化巡查，進行二手車占道經營專項整治，通過“零點行動”加強夜市攤點管控，集中整治市場、校園周邊市容秩序及不文明養犬行為，加大廣告治理力度，嚴格監管渣土運輸及揚塵。一年來，共清理占道經營14300余起，對轄區內20余家二手車商家宣傳勸導200余次，整治大排檔、燒烤攤等攤點670余攤次，宣傳勸導不文明養犬行為900余次，出動執法人員上路巡查2100余人次，共查處撒漏、未密閉、亂傾倒等違法行為312件。
交通秩序整治作為城市管理的“堵點痛點”，市交警直屬一大隊、二大隊下狠功夫。為此，三元區交警部門持續打好交通秩序整治攻堅戰，強化電動自行車管理，并做好文明交通宣傳等工作。
“一年來，我們將勤務責任區域劃分為下洋、城關、富興堡、白沙4大網格，實行大隊領導分片包干、中隊負責人分段負責、民輔警分點治理，定時段、定路段、定路口、定目標、定職責，共查處各類交通違法行為25654起；針對城區電動自行車無牌和不戴頭盔現象，將掛牌陣地前移，設立電動自行車流動掛牌點，共為15521輛電動自行車掛牌；對醉駕人員開展社區矯正服務，讓他們協助交警糾正行人和非機動車交通違法行為，真正提高他們的交通安全意識。”市交警直屬二大隊秩序一中隊隊長伍勇華說。
共赴“文明之約”，塑造文明之城，還離不開常態化環衛、市容的督查和巡查。三元區環境衛生服務中心主任范崇鎮表示，去年3月，三元區環境衛生服務中心完成兩區環衛整合工作，制定了統一管理方式、作業模式、考核標準的“三統一”環衛發展工作模式，建立了一級道路清掃、公廁、二級環衛等3支環衛督查隊伍，通過建立考核獎懲機制，評選年度“特優城市美容師”“城市美容師”“星級保潔員”等，進一步提升環衛精細化管理水平。此外，三元區環境衛生服務中心還借助科技手段，建設“智慧環衛管理平臺”，并形成垃圾分類宣傳系統化、投放便利化、收集智能化、運輸專業化、處置無害化、循環利用資源化的管理模式。
如今，隨著城市管理、交通秩序整治、督查檢查等的常態化，一個個看得見、摸得著的變化，讓曾經城市管理的“堵點痛點”逐漸成了人民群眾的“幸福支點”。
三元區改造農貿市場
一次聯動：補了短板，美了環境
路平了、燈亮了、線齊了、景美了……三元區街巷整潔，秩序井然，老百姓看在眼里，記在心里。這離不開三元區文明創建隊伍的聯動與接力。
高巖市場、紅杏市場、列西綜合市場……這些曾經在老三明人眼中臟、亂、差的老菜市場，如今已經完成了“顏值”與“內涵”的雙提升，以整潔、衛生、文明的全新形象為市民提供了一個舒心的買菜環境。
聽民意，解民憂，民生跟著民聲走。三元區市場監管局副局長王強介紹，去年以來，三元區市場監管局成立駐場工作專班，加快推進農（集）貿市場的改造提升，實現“項目化”管理、“閉環式”運行，共投入500余萬元，出動1500多人次，清理垃圾500余噸，完成22個“菜籃子”的華麗“變身”。其中，在提升農貿市場基礎設施上，與屬地鎮街、施工單位密切配合，采取“一場一策”工作舉措，對市場內部“空中飛線”進行全面整治，對墻皮脫落、墻面臟污進行全面粉刷，對下水道等排污管路進行全面疏通，對地面破損、消防設施破舊進行全面維修和更換；在完善農貿市場軟件設施上，制作設計了各類制度牌128塊、公益廣告135平方米、公示欄28個；在有效維護農貿市場動態衛生上，干部下沉一線，對負責的農貿市場實行網格化管理、責任到人，同時增聘20名清潔工加強保潔力量。
在農（集）貿市場常態化管理中，活禽屠宰管理也是其中重要一環。為此，三元區農業農村局進一步完善活禽經營常態化管理聯絡人名錄，建立聯絡機制，推動信息共享；緊盯各街道農貿市場及沿街活禽經營場所，常態化、規范化、專業化、制度化開展聯合巡查，督促活禽經營戶做好動物防疫和清潔衛生管理工作；對活禽經營場所開展標準化改造，形成相應的規范標準，全面改善三元區活禽經營的環境；落實屠宰監管職責，派駐動物檢疫員實施駐場屠宰檢疫，切實把好屠宰檢疫關口。
文明創建，是讓群眾邁向“美好生活”永不停歇的幸福接力。
在這場幸福接力中，城關街道也參與其中。
“居民有所求，我們街道有所為。”三元區城關街道辦主任張林說，通過綜合整治環境衛生、占道經營、亂停亂放、空中纜線等問題，街道實現了綜合治理常態化；通過持續推進基礎設施維護、加快推進重點項目建設、推進垃圾分類工作，實現補齊短板常態化；通過強化陣地建設、加強宣傳引導、豐富志愿服務，實現文明實踐常態化。一年來，城關街道依托明心通、e三明、社區服務熱線等渠道，實時收集梳理居民反映問題1000余件；完成路面及盲道修復、硬化60余處，補齊水溝蓋板200余處，修繕路燈150余盞；勸導占道停車千余次，拖離清理“僵尸車”60余輛，新增、補劃轄區機動車和非機動車停車位1817個，集中整治空中纜線717處；開展文明實踐活動200余場次，輻射24000余人次。
城關街道積極探索基層治理新模式，讓生活在轄區內的居民收獲滿滿的幸福感，這僅是三元區試點開展社區網格化管理，推進街道社區治理常態化的一個縮影。一年來，三元區以社區為創建單元，整合街道、掛點區直部門、轄區文明單位和城管、環衛、公安、交警等執法隊伍力量至社區子網格，實施“網格管理、分片包干”推進機制，有效落實“街呼區應、上下聯動”“六聯六建”工作機制。
一次次的聯動，一樁樁的實事，老百姓真切地感受到創建帶來的實惠。
三元區舉辦“道德實踐主題活動”展覽
一個傳導：營造氛圍，唱好旋律
市民是文明城市創建的直接參與者，也是文明城市創建成果的最大受益者。去年以來，三元區充分發揮宣傳輿論導向作用，激發全民參與熱情，撬動社會各方力量構建起“全民參與”的工作格局，共同唱好文明創建的“主旋律”。
“我們主要通過開展文明實踐活動，推送移動、電信等宣傳短視頻，召開居（村）民夜談會等形式，積極引導廣大市民以實際行動參與文明城市創建，共建美好家園。”三元區委文明辦主任肖俊杰詳細介紹，一方面，三元區組織開展了“文明實踐日 黨員帶頭行”活動，并引導機關干部志愿者深入社區、街巷開展創城知識宣傳。另一方面，利用晚上時間，開展“居（村）民夜談會”，向居民、村民詳細講解創建全國文明城市（區）的重要意義和創城舉措，對文化旅游消費、法治教育、移風易俗等群眾不了解、不熟悉之處進行詳細解釋。
2022年，三元區累計開展文明實踐活動350余場次，發放《三明市公共文明行為促進條例》《創建全國文明城市基本知識問答》等宣傳冊8萬余份；通過微信宣傳、數字電視投播開機廣告等形式受眾16萬多人次，在社區、小區入口等顯著位置更新制作“文明創建應知應會知識”公益廣告1000余幅。
三元區在文明創建過程中，繪就全民共治共享的“同心圓”，增強城市治理的“向心力”，離不開一支新時代文明實踐特派員隊伍。為了將新時代文明實踐活動走深走實，打通文明實踐與群眾的“最后一米”，三元區以“傳幫帶、督促改”為中心思路，借鑒了駐村第一書記、科技特派員等經驗，探索建立了三元區文明實踐特派員制度，即選任全區已退出領導崗位的區管干部和離任社區干部為特派員，具體實施文明實踐、督促指導、協同治理等方面的相關事宜，將“文明實踐”的概念下沉鄉鎮街道、社區村落，擴散到居民生活的點點滴滴。通過文明實踐特派員隊伍架起文明實踐中心、所、站（點）聯系橋梁，實現“三級聯動”，推動文明實踐中心建設與基層治理有機結合。
文明實踐走下去，幸福指數漲上來。這一點讓富興堡街道文明實踐特派員江鳳鑾深有體會她說：“我們日常做到每天下社區、每周一通報、每月全覆蓋，通過深化培訓交流，定期到各街道開展培訓會、座談會，詳細解答文明創建的新變化、新問題，并以群眾喜聞樂見的形式，提高市民對文明實踐工作的知曉率和支持率。”
有了軟件支持，還需硬件投入，為創建惠民“加碼”。“截至目前，全區已建成1個區新時代文明實踐中心，12個鄉鎮（街道）新時代文明實踐所，132個村（社區）新時代文明實踐站。”三元區文旅局四級主任科員曾連琴說。
當下，有一股力量推動著三元區在文明城市（區）創建的道路上闊步前行。這種力量，是為了讓生活在三元區的人民因為文明而更加幸福。站在新的起點上，三元區還將用文明的標尺，丈量著更加“精致”的城市，讓文明之花更加綻放……（三明日報、三元區融媒體中心、三元區委文明辦）
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