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11月16日，記者來到蕉城區(qū)東湖市場，市場內(nèi)寬敞明亮，指示招牌清晰醒目，攤位之間過道干凈整潔，一改對農(nóng)貿(mào)市場的刻板印象?！耙郧耙窍掠晏?，市場內(nèi)真是無處下腳，到處臟兮兮濕漉漉的，現(xiàn)在就像逛超市一樣?！闭谫I菜的劉阿姨說。

為進一步提升農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)，提高群眾滿意度，蕉城區(qū)于今年5月20日成立了蕉城區(qū)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理服務中心，讓群眾舒心、安心、放心地逛農(nóng)貿(mào)市場。

理順管理機制  

“農(nóng)貿(mào)市場既方便群眾生活買菜，也是很多群眾謀生的場所，是城市必不可少的重要組成部分。但是由于體系不健全、改造進度緩慢、人員安排無序、管理制度細、監(jiān)管不長效等問題，導致農(nóng)貿(mào)市場成為影響市容市貌，飽受群眾詬病的‘老頑疾’之一?！苯冻菂^(qū)城市管理局相關負責人說。

對此，蕉城區(qū)先從管理體制上進行梳理，抽調(diào)區(qū)城市管理局、市場監(jiān)督管理局、商務局等單位人員，招募勞務派遣人員以及購買部分社會服務，成立蕉城區(qū)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理服務中心，專業(yè)開展中心城區(qū)16個農(nóng)貿(mào)市場的管理工作，并根據(jù)組成人員特點，完善組織架構(gòu)，明確責任分工，制定農(nóng)貿(mào)市場定崗方案，通過科學統(tǒng)籌、合理調(diào)配的方式確保各項工作任務落實、落細。

職責明晰，對癥下藥。蕉城區(qū)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理服務中心第一時間組織力量深入城區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場，實地摸排現(xiàn)狀、梳理問題清單，對每個市場進行分析研究，明確治理重點，按“一市場一方案”的要求制定市場升級、改造方案，同時對市場周邊小炒店、小吃店、快餐店等小餐飲、豬肉店、副食品店、蔬果店、海鮮店等5類店鋪制定了7套不同的提升整改方案。

該服務中心還明確了以農(nóng)貿(mào)市場及周邊500米的經(jīng)營資質(zhì)、占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、食品安全等問題為整治重點，以市場交易高峰期為重點整治時段，對中心城區(qū)16個市場管理人員定崗定責，力求達到落實好主體責任，加強部門協(xié)同配合，打造整潔、有序、文明農(nóng)貿(mào)市場，探索建立常態(tài)長效管理機制的工作要求，有序推進市場及周邊建設、整治工作。

提升基礎設施  

作為蕉城區(qū)重要民生項目，本次中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場項目改造提升包含署前市場、塔山如意農(nóng)貿(mào)市場、鶴峰市場、福洋華洲水產(chǎn)批發(fā)市場、古溪市場等9家農(nóng)貿(mào)市場，涉及攤位及店面620多個，預計投資約1700多萬元。

農(nóng)貿(mào)市場改造提升，蕉城區(qū)統(tǒng)一市場內(nèi)店面、攤位、招牌裝修風格，升級排水系統(tǒng)、排氣系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、操作臺、清洗水池及垃圾收集設施，地面鋪設吸水、防滑、易清掃的地磚，做到“干凈衛(wèi)生、清潔明亮、空氣清新”。同時，按照排水暢通、路面平整、環(huán)境優(yōu)美、停車有序、線纜規(guī)整的標準，做好市場周邊背街小巷環(huán)境提升，有效提升了市場整體形象，優(yōu)化了群眾購物環(huán)境。

改造工程對農(nóng)貿(mào)市場功能布局進行優(yōu)化升級，按經(jīng)營類目合理劃分為水產(chǎn)區(qū)、蔬菜區(qū)、鮮肉區(qū)、熟食區(qū)、干貨區(qū)等，嚴格實行分區(qū)銷售，并針對農(nóng)貿(mào)市場周邊攤販占道經(jīng)營亂象，專門施劃臨時疏導點，為菜農(nóng)提供便利，也為群眾提供更多選擇。

“蕉南市場以人性化、便捷性、地域性為導向，重新規(guī)劃了業(yè)態(tài)分布，不僅保留了閩東地域文化特色，還運用先進科技設備確保市場更加安全、更加便捷，目前市場內(nèi)設有攤位100多個，店面20間，創(chuàng)造就業(yè)崗位400多個，日人流量達6000多人次，年成交額達億元?！苯冻菂^(qū)商務局相關負責人介紹。

如今，各農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)過升級改造后，寬敞的過道上不見以往雜亂無序、隨意停放的車輛。走進市場，抬頭可見海鮮、肉類、蔬菜、貝類、熟食等分類明確的提示牌，市民可根據(jù)需求快速前往相應區(qū)域選購。該中心也根據(jù)商戶售賣商品類別分別設計多類型攤位，讓食品擺放更加衛(wèi)生、美觀，也讓市民選購更加放心、安心。

完善管理制度  

農(nóng)貿(mào)市場要提升，不僅要改得好，更重要的是要管得好。記者來到塔山如意農(nóng)貿(mào)市場，看到身穿制服的工作人員正在巡邏，糾正勸導一些不文明的經(jīng)營行為?！拔覀冎贫ú栏衤鋵嵢藛T定點、定時、定崗、定責制度，以保證市場及周邊整治工作常態(tài)化進行。對巡查工作人員每日巡查出的問題及時移交、立即解決?！苯冻菂^(qū)城市管理局相關負責人說。

該中心嚴格落實市場“兩亮”“兩無”，做到亮照經(jīng)營，證照齊全，明碼標價。“我們健全市場經(jīng)營管理制度、完善公共安全管理制度、補全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，勸止、取締市場及其周邊亂擺攤設點、占道經(jīng)營等行為，勸止亂潑亂倒、亂搭亂建等損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，從制度上把農(nóng)貿(mào)市場管理起來?！苯冻菂^(qū)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理服務中心負責人說。

截至目前，蕉城區(qū)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理服務中心已組織開展各類整治行動300多次，出動執(zhí)法人員18700多人次，整治店外店經(jīng)營1.5萬多家，勸導流動攤販2.3萬戶。

農(nóng)貿(mào)市場是方便市民的溫暖空間，人性化執(zhí)法顯得尤為重要。該服務中心堅持“疏堵結(jié)合”原則，改建和改造提升后的農(nóng)貿(mào)市場不得擅自改變市場布局和功能，不得擅自變更經(jīng)營用途，同時，合理規(guī)范施劃疏導點，引導協(xié)助攤販“入點”“入店”經(jīng)營。（閩東日報記者 張文奎 通訊員 魏日麗 阮傳龍）