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文明風7月20日訊 今年以來，三明泰寧縣緊緊圍繞全國文明城市創建目標，聚焦破解“三亂”難治理、設施難修繕、小區難管理的“三大難題”，持續探索創新，扎實推進精神文明創建機制改革攻堅，不斷提升服務水平和城市品質，全力打造社區文明創建典型。

構建“五長”體系，強化環境治理

創新建立“片長+街長+區長+路長+河長”的“五長”責任新體系，加快亂堆放、亂種菜、亂搭蓋等“三亂”整治。一是高位推進抓統籌。由縣處級領導、縣直部門負責人擔任“五長”，明確全縣173個單位責任區，以全縣上下“一盤棋”的合力，對“三亂”問題分區管理、分片包干、責任到人，多部門聯動推進。今年來，累計完成拆違4.2萬平方米、清理亂堆放雜物4900余處、亂種菜14萬余平方米。二是健全機制促長效。推廣“五長”責任單位、社區黨委、居民、業主委員會“四位一體”老舊小區改造共同管理新模式，采取樓棟民主表決（三分之二以上居民同意）、菜單選擇（改造項目具體內容）、公開公示相結合的方式確定改造方案，調動居民積極性和認可度。今年來，順利完成12個小區32棟屋面違建9026平方米的拆除整治，拆除過程無違建戶抵觸過激事件發生，并成功吸納居民自籌資金138.1萬元參與屋面、雜物間等改造。三是黨建引領優服務。優化“社區‘大黨委’+小區黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的四級組織體系，圍繞“衛生保潔、安全服務、規范管理”等重點，今年來多層次、全覆蓋開展“居民夜談會”45場次，協調解決環境衛生、亂停亂放等問題57個。

推行“三單”模式，補齊設施短板

堅持問題導向，探索“群眾點單、部門辦單、社會接單”模式，進一步發揮集聚效應，完善基礎設施。一是群眾點單模式。針對老舊小區水溝不暢、停車場缺失等問題，創新建立“三共”機制（改造前“共商”、改造中“共建”、改造后“共治”），實施“兩輪”征詢法，今年來鼓勵群眾“點單”改造國有林場小區兒童微公園建設、公路養護中心小區健身中心建設等18個項目，充分保障群眾的自主權、選擇權、決策權。二是部門辦單模式。建立“以獎代補微改造+創城舊改”雙輪驅動機制，統籌安排改造時序，全力推動老舊小區改造。今年以來，共投入資金126.5萬元，實施“以獎代補微改造”項目13個，對老舊小區、老舊街區進行改造提升；投入資金1586萬元，組織實施創城舊改一期、二期項目，惠及居民326戶。三是社會接單模式。針對停車場、充電樁等盈利性改造項目，建立“居民+管線單位+政府”出資共擔責任機制，按照誰受益、誰出資原則，整合社會組織、轄區企業、社區居民等多方力量，探索社會資本融入小區改造路徑。如，同廈門金龍特來電新能源有限公司簽訂充電樁特許經營協議，由該公司負責充電樁安裝和經營，目前共建設充電樁8處。

建立“三動”機制，優化小區管理

針對物業收費難、居民認同感低等難題，整合多元資源，推進小區管理升級。目前，全縣32個規模小區（50戶以上）已實施業主和物業管理，其中18個物業管理，12個自主管理，另有2個小區正籌集自主管理。一是考核促動機制。將“五長”責任單位掛鉤小區的物業管理情況與年度精神文明考核直接掛鉤，對小區新成立業主委員會的責任單位予以考核加分，倒逼責任單位推動小區實行自主管理，如，失管13年的松光花園小區，在“五長”責任單位推動下，實現自主管理，業委會換屆時還結余24萬元小區公維金。二是單位聯動機制。探索文明聯建模式，通過實行掛鉤小區與省級文明單位黨建工作聯做、精神文明聯創、服務難題聯解、家園環境聯建，助推資源共享、優勢互補、共同提升。如，公路養護中心小區依托與省文明單位泰寧公路分中心聯建共創，順利成立小區業委會，并自主騰出40多平方米的車庫打造小區黨群活動室。三是表彰驅動機制。結合居民積分管理制度，創新建立“三聯三組三評”表彰模式，搭建社區居民“連心橋”。今年以來，投入19.32萬元對14個小區和10名優秀業主進行表彰，資金4萬元給予40個文明樓棟獎勵。同時，對管理優秀的小區，在以獎代補項目上予以傾斜，增強業委會工作積極性和居民獲得感。（泰寧縣委文明辦）