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巡防隊(duì)員在巡邏  龍海市公安局供圖

文明風(fēng)7月9日訊  2019年以來，漳州龍海市公安局著眼破解基層治理難題，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力弘揚(yáng)新時(shí)代“漳州110”精神，積極推動(dòng)三員、三治、三化、三制“四個(gè)融合”，在海澄鎮(zhèn)探索建立基層治理“月港110”模式，打造形成集“打、防、管、控”于一體的基層治理體系，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

一、堅(jiān)持“三員融合”，整合基層治理資源

一是建立專職警員隊(duì)伍。在月港新區(qū)落實(shí)“一村一警”建設(shè)，由民警、輔警或警務(wù)助理擔(dān)任，重點(diǎn)村居派駐1名民警負(fù)責(zé)，普通村居由輔警或警務(wù)助理負(fù)責(zé)，重點(diǎn)村居民警兼顧2至3個(gè)普通村居，統(tǒng)籌片區(qū)網(wǎng)格員等基層治理力量，開展信息采集、治安巡防、維穩(wěn)安保、矛盾化解、入戶宣傳、疏堵保暢、應(yīng)急救援、輔助執(zhí)法等工作。

二是建立巡防員隊(duì)伍。打造“月港110”綜治聯(lián)勤新模式，建立由“政府出資保障、公安指導(dǎo)管理”的社會(huì)綜治巡防隊(duì)伍，投入資金200余萬元，建設(shè)工作站1處，配備巡防隊(duì)員24人、電動(dòng)巡防車4部、平衡車4部、海上巡邏艇1艘。今年來，巡防隊(duì)員共協(xié)助抓獲嫌疑人53人次，救助群眾47人次。疫情期間，共排查發(fā)現(xiàn)涉疫人員4名，協(xié)助核查涉疫指令32起，勸阻疫情期間聚會(huì)聚集6場(chǎng)次。

三是建立調(diào)解員隊(duì)伍。整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、社會(huì)資源調(diào)解等多種調(diào)解力量，打造“月港110”聯(lián)片調(diào)解室，共化解矛盾糾紛1219起，移交3起，調(diào)處率達(dá)99％。

二、堅(jiān)持“三治融合”，激發(fā)基層治理功能

一是堅(jiān)持“自治”為基。最大限度調(diào)動(dòng)村居群防群治力量共同參與社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理，形成“駐村警員－村干部－群眾”三級(jí)自治鏈條，駐村警員負(fù)責(zé)培訓(xùn)村干部開展信息采集、人員建檔等基礎(chǔ)性工作，村干部負(fù)責(zé)組織推動(dòng)轄區(qū)群眾開展各項(xiàng)基層治理工作。今年海澄鎮(zhèn)完成全轄區(qū)1092戶出租房的紙質(zhì)建檔，實(shí)現(xiàn)由出租人自行通過微信公眾號(hào)自主申報(bào)承租人信息，共采集登記流動(dòng)人口2994人，疫情期間入漳人員信息采集率位居全市前列。

二是堅(jiān)持“法治”為本。以各村居聯(lián)片調(diào)解室為立足點(diǎn)，在每月15日固定調(diào)解日，由公安、法庭、司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員依法開展調(diào)解，實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織從單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變，同時(shí)開展普法宣傳，引導(dǎo)群眾遇事依法找法用法，今年來，共開展聯(lián)片調(diào)解活動(dòng)43場(chǎng)，有效化解矛盾糾紛120余件，轄區(qū)民商事案件比降22．14％。

三是堅(jiān)持“德治”為先。在推進(jìn)社會(huì)治理時(shí)注重將村規(guī)民約、道德規(guī)范、精神文明等德治建設(shè)有機(jī)融入，探索建立“鄉(xiāng)賢調(diào)解治理”工作模式，從轄區(qū)工商聯(lián)、優(yōu)秀企業(yè)家中選聘4名為特邀調(diào)解員，成功調(diào)解商事糾紛2件；組織建立家事調(diào)解小組，完善基層家事調(diào)解前置、社區(qū)調(diào)查回訪和幫扶制度，聘任4名村里鄉(xiāng)賢任家事調(diào)解員，有效化解家事糾紛8件。

三、堅(jiān)持“三化融合”，做實(shí)基層治理手段

一是智能化指揮。投入30余萬元在“月港110”工作站建立集信息平臺(tái)、技術(shù)偵查、情報(bào)研判于一體的二級(jí)情報(bào)綜合指揮室，推動(dòng)社會(huì)面信息通聯(lián)和指揮調(diào)度高度合成，形成一體化、一站式工作模式，進(jìn)一步提高警務(wù)指揮效能、快速反應(yīng)能力和合成作戰(zhàn)能力。情報(bào)指揮室成立以來，共通過精準(zhǔn)研判，抓獲吸毒人員28名、刑事作案人員12名、破獲刑事案件16起。

二是可視化勤務(wù)。在將轄區(qū)500余路視頻監(jiān)控接入指揮室基礎(chǔ)上，在巡防車、船上搭載實(shí)時(shí)圖傳攝像頭，通過科學(xué)劃分轄區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所、重要部位，細(xì)化網(wǎng)格化巡區(qū)、巡邏簽到點(diǎn)和巡邏路線，并由專職研判民警和輔警實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)上不間斷巡查，實(shí)現(xiàn)巡邏防范可視化、研判分析智能化、案件打擊精準(zhǔn)化。今年來，轄區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所、部位的警情數(shù)比降32．5％，刑事案件數(shù)比降28．7％。

三是常態(tài)化維穩(wěn)。積極推動(dòng)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，常態(tài)化落實(shí)矛盾排查化解工作，切實(shí)做到“防范在先、處置在早”，真正實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，有效確保系列重大活動(dòng)、敏感節(jié)點(diǎn)社會(huì)治安穩(wěn)定；推動(dòng)配備專職消防員8人，小型水罐車1部，成功處置各類火災(zāi)警情12起，轄區(qū)未發(fā)生重特大火災(zāi)事故；在月港新區(qū)建設(shè)一級(jí)交通勸導(dǎo)站，深化警保合作“兩站兩員”建設(shè)，進(jìn)一步提升警保聯(lián)動(dòng)和交通事故快處效率，保障轄區(qū)道路交通安全暢通。

四、堅(jiān)持“三制融合”，落實(shí)基層治理保障

一是建立督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制。推動(dòng)龍海市委將基層治理工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)年度綜治平安建設(shè)考核內(nèi)容，由公安局研究制定“月港110”考評(píng)辦法，強(qiáng)化巡邏防控、信息采集、聯(lián)片調(diào)解等工作進(jìn)行跟蹤考核，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)工作落地。

二是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。推動(dòng)龍海市政府出臺(tái)專門會(huì)議紀(jì)要，明確“月港110”工作經(jīng)費(fèi)由政府統(tǒng)一保障，全額保障人員工資待遇，并配備統(tǒng)一服裝、袖標(biāo)和警用裝備，為“月港110”高效運(yùn)作提供有力保證。

三是建立日常培訓(xùn)機(jī)制。建立由公安機(jī)關(guān)總負(fù)責(zé)、其他職能部門相互配合的日常培訓(xùn)機(jī)制，定期組織公安巡特警專職教官、交警部門專業(yè)指揮員、治安部門專業(yè)民警和法院、司法專職調(diào)解員對(duì)網(wǎng)格員隊(duì)伍、巡防隊(duì)伍、聯(lián)調(diào)中心人員集中開展治安巡防、應(yīng)急處置、輔助執(zhí)法、交通指揮、調(diào)解業(yè)務(wù)等集中輪訓(xùn)。（龍海市公安局 龍海市委文明辦）