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2017年以來，廈門市湖里區創新推行城市綜合管理“路長制”，實行區級領導包街道、機關單位包社區、機關干部包路段、街道干部包小區，同時每個社區安排路巡員下沉包干社區，形成“社區路長 路巡員樓（梯）長”的定路定人定責的綜合管理責任制，實現城區面貌煥然一新、文明創建水平顯著提升，干部精氣神進一步提振、群眾收獲滿滿幸福感。《人民日報》、新華社等權威媒體對此專門做了宣傳報道。

一、全民參與，“一股繩”匯聚合力。一是主要領導“帶”在一線。堅持用“身影”影響人，而非“聲音”指揮人，區四套班子主要領導固定每周三下午帶頭當“路長”志愿者，深入各條道路、街巷、小區，現場走訪檢查，動手潔凈家園，推動文明創建及城市綜合管理工作。其他區領導深入到掛鉤聯系的街道、社區，走街入巷，一線參與檢查指導“路長制”工作開展情況。二是全體干部“干”在一線。每周三下午，全區44個部門赴58個社區對接報到，1425名機關干部職工主動服從社區協調安排，統一佩戴小紅帽，到1253條（個）主次干道、背街小巷和小區網格開展督導檢查和志愿服務。除“路長”志愿者外，區城管委還在每個社區安排5名路巡員，每天對包干社區的道路進行全天候巡查，及時督導不文明行為，積極發現和協調解決城市管理中的具體問題，對需要現場執法的立即報各街道執法中隊予以強制執法。三是各方力量“融”在一線。建立健全“專群融合，群策群力”問題摸排機制，發動社會各方力量共同參與，全區55個省、市駐區單位主動與社區結對共建；發動全區志愿者、各學校師生、小區自治組織、市民群眾輪班共同參與“路長制”工作，目前全區志愿者隊伍達到16.5萬余人，有力推動城市居民文明習慣養成，促進共建共治共享城市治理格局形成。

二、全力破題，“一竿子”深入到底。一是創新“大城管委城建集團公司”管理機制。成立高規格的區城市綜合管理委員會（簡稱區城管委），由區四套班子主要領導擔任正副主任，區委常委、常務副區長擔任區城管委辦公室（簡稱區城管委辦）主任，區委文明辦主任但任區城管委辦常務副主任。區文明委（區城管委）根據年度安排，每月召開一次專題會議，研究解決文明創建和城市管理存在的突出問題和事項。區城管委辦每周召開一次工作例會，研究具體工作、協調具體問題、布置具體任務，對全區文明創建工作實行統一部署、統一指揮、統一協調。引入世界500強的建發集團成為湖里城市管理的“大管家”，具體承擔轄區范圍市政、園林、環衛、垃圾分類、停車管理等工作，為轄區居民提供優質公共服務。二是創新“智慧城管”執行機制。整合原區數字城管、“12345”便民服務、公共安全管理三大平臺，創新打造涵蓋市政、執法、交通、環衛、綠化等領域的“數字湖里”公共管理集成平臺指揮中心，參照“公安110”的做法，全天候、全方位受理和即時處置文明創建和城市管理各類問題，構建監測預警、分析研判、責任分解、信息發布、引導管控、落實反饋全流程閉環管理，促進城區事件快速發現、集中受理、統一派遣、高效調度。實行“錯時上班”制度，市政、城管、交警、城建集團以及各街道、社區等部門單位，實行“7×24小時”上班制，合理安排白天與晚上、工作日與節假日人員配備比例，分兩班輪流巡查到晚上12點。探索行政執法重心下移，按照“一街道一中隊”的原則，將現有5個城管執法中隊派駐街道，落實放權，推動行政執法重心下移，促進城管執法扁平化、高效化。2018年，城管執法工作得到住建部領導肯定。三是創新“兩圖三表三包”整改機制。制作路長工作流程圖、路巡員工作流程圖和路長下社區簽到表、巡查發現問題登記表、值班登記表等“兩圖三表”，對發現的問題能現場能糾正解決的立即整改到位，不能現場解決的及時報區指揮中心或相關部門登記，再按職責分工進行流轉，督促48小時內予以解決和反饋。出臺《湖里區關于進一步深化“路長制”、深入推進“門前三包”工作的實施方案》，實行“門前三包”監管四級路長制，配套制訂“兩清單兩辦法”（責任主體責任清單、四級路長監管責任清單和監管工作快速處置辦法、責任問題簡易處罰辦法），實現城區文明創建問題的立診、立轉、立改。

　三、全面提檔，“一條龍”跨越升級。一是城區軟硬件實現大提升。“路長制”實施短短兩年多的時間，湖里區城市面貌發生了翻天覆地變化。2017年至2019年，湖里區在市對區城市綜合管理績效考評、全市島內背街小巷考評、全市垃圾分類工作考評等各類文明創建相關考評中穩居首位，環衛精細化管理等日常工作考評連續獲得第一名，湖里區生活垃圾分類模式和公園公廁項目獲評中國城市環境衛生協會示范案例。二是群眾獲得感實現大提升。路長“上路”，一件件關系群眾切身利益的問題迎刃而解，大家的幸福感和獲得感也不斷攀升。比如，鐘宅社區是典型的城中村社區，流動人口近4萬，共享單車亂堆亂放隨處可見，影響了居民生活。“路長”志愿者巡查發現問題后，及時反饋至指揮中心，督促社區與共享單車公司共同治理，僅僅一個月的時間，4000余輛共享單車被規范整治。2017年以來，“路長”共發現各類文明創建問題3.34萬件，協調解決3.26萬件，協調解決率97.5%。三是干部精氣神實現大提升。廣大“路長”志愿者自覺參與“路長制”工作，用腳步丈量城區、用眼睛發現問題、用行動解決難題，進一步激發了熱情、磨煉了精氣神。“每次上路巡路，發現文明創建問題、解決群眾身邊的小事時，內心總是充滿成就感。”如今，在“路長”們的帶動下，越來越多的志愿者、群眾都參與其中，潔凈家園、傳播文明成為一種生活方式、一種行動自覺。（湖里區委文明辦）