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第六章　保障機制

第五十條　涉及公眾環(huán)境權(quán)益和公共利益的生態(tài)文明建設(shè)重大決策或者可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在作出決策前，應(yīng)當采取聽證、論證、生態(tài)風險評估、專家咨詢和社會公示等措施，廣泛聽取意見，接受公眾監(jiān)督。

對涉及特定利害關(guān)系人的生態(tài)文明建設(shè)決策事項，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門還應(yīng)當征求特定利害關(guān)系人的意見。

第五十一條　地方各級人民政府應(yīng)當建立健全生態(tài)文明建設(shè)資金保障機制，增加生態(tài)文明建設(shè)的資金投入，在年度財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排，綜合運用財政貼息、投資補助、政策性貸款等方式支持公益性生態(tài)文明建設(shè)項目。

建立合理的、多元化的投入產(chǎn)出機制，拓展生態(tài)保護和建設(shè)投資渠道，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)文明建設(shè)。

第五十二條　省人民政府應(yīng)當加大對生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的投入，支持有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)、推廣和應(yīng)用，提高自主創(chuàng)新能力；創(chuàng)新人才引進和發(fā)展機制，加強生態(tài)文明人才隊伍建設(shè)。

鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)加強生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)。

第五十三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當推動互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在生態(tài)文明建設(shè)中的監(jiān)測、保護、服務(wù)、預(yù)測等作用，提升政府環(huán)保服務(wù)水平和監(jiān)管能力。

第五十四條　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門對列入重點投資領(lǐng)域的生態(tài)文明建設(shè)項目，應(yīng)當按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求在項目布點、土地利用等方面給予重點支持。

第五十五條　推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護項目的市場化、產(chǎn)業(yè)化運作。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色保險、綠色債券等綠色金融業(yè)務(wù)，探索建立政府財政貼息、助保金等綠色扶持機制。

第五十六條　省人民政府應(yīng)當建立市場化、多元化的生態(tài)保護補償機制，完善森林、流域、海洋、濕地、耕地、草原、水土保持等生態(tài)保護補償機制，科學(xué)制定補償標準。創(chuàng)新完善根據(jù)各地流域水質(zhì)和空氣質(zhì)量狀況增減轉(zhuǎn)移支付的制度。縣級以上地方人民政府應(yīng)當完善生態(tài)保護區(qū)域財政支持機制，加大對限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)特別是重點生態(tài)功能區(qū)的財政支持，加大對紅線管控區(qū)域的生態(tài)保護補償。

鼓勵通過區(qū)域合作等形式進行生態(tài)補償，建立生態(tài)補償市場化運作機制和橫向生態(tài)保護補償制度。

鼓勵對生活垃圾終端處理等設(shè)施所在區(qū)域給予生態(tài)補償。

第五十七條　省人民政府應(yīng)當建立科學(xué)有效的生態(tài)環(huán)境風險防范體系和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制。環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急預(yù)案。

因生態(tài)災(zāi)害、突發(fā)事件導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到破壞或者人民群眾生產(chǎn)生活受到影響的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當及時啟動救災(zāi)救濟機制，并開展生態(tài)修復(fù)。

第五十八條　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全新聞發(fā)言人制度，建立生態(tài)文明建設(shè)信息發(fā)布和共享平臺，每年向社會發(fā)布本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)評價情況，并定期公布相關(guān)生態(tài)文明建設(shè)信息，重點公開下列信息：

（一）生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃及其執(zhí)行情況；

（二）生態(tài)文明建設(shè)指標體系及績效考核結(jié)果；

（三）財政資金保障的重大生態(tài)文明建設(shè)項目及實施情況；（四）生態(tài)文明建設(shè)資金、生態(tài)補償資金使用和管理情況；（五）社會反映強烈的破壞生態(tài)環(huán)境違法行為查處情況；（六）公眾參與的信息反饋；（七）其他相關(guān)信息。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立生態(tài)環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機制，定期對大氣環(huán)境、水環(huán)境、海洋環(huán)境、土壤環(huán)境、森林資源系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、固體廢物、聲環(huán)境等進行監(jiān)測，并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

第五十九條　地方各級人民政府及有關(guān)機關(guān)應(yīng)當建立完善生態(tài)環(huán)境資源多元化糾紛解決機制，通過和解、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議和訴訟等途徑，運用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等糾紛化解方式，妥善預(yù)防和化解生態(tài)環(huán)境糾紛。