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第四章　生態經濟促進

第二十九條　發展生態經濟，實現生產、消費、流通各環節綠色化、循環化、低碳化，加快綠色轉型，推行生態產品市場化改革，運用經濟手段進行環境治理和生態保護，建立體現生態產品價值的市場制度。

第三十條　省人民政府應當健全完善權責明確的自然資源產權體系，保護各類自然資源產權主體的合法權益，建立產權明晰、權能豐富、規則完善、監管有效、權益落實的自然資源資產有償使用制度。

依法建立健全自然資源統一確權登記制度，對水流、森林、山嶺、荒地、草原、灘涂、海域、海島以及探明儲量的礦產資源等自然資源的所有權進行統一確權登記，推動建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源產權制度。

第三十一條　省人民政府及其有關部門應當積極探索環境權益交易制度，探索建立水權、排污權、用能權、碳排放權等重要綜合性資源環境生態產品的交易市場，逐步推廣水權、排污權、用能權及碳排放權交易。

第三十二條　縣級以上地方人民政府應當根據各類規劃和資源環境承載能力確定經濟發展方式，積極發展生態農業、生態林業、生態工業、生態海洋經濟、生態旅游業等產業，將低碳、節能、節水、節地、節材、新能源、環?；A設施建設、資源循環利用、固體廢物處置和危險廢物安全處置等項目列為重點投資領域，并根據產業指導目錄及市場準入負面清單，嚴格控制高耗能、高耗水、重污染的項目建設，禁止引進、新建、擴建和改建不符合產業政策和環境準入條件的產業、企業和項目。

第三十三條　縣級以上地方人民政府應當探索利用市場化機制推進生態環境保護，培育發展環境治理和生態保護市場主體；吸引社會資本投入生態環境保護市場，推廣政府和社會資本合作模式；加大環境污染整治技術的研究和投入；健全環境污染責任保險機制。

縣級以上地方人民政府應當對排放污染物超過規定標準或者總量控制要求、存在嚴重環境污染隱患且拒不自行治理的違法排污企業，探索建立第三方治理機制，加強對第三方治理機構的監管，建立違法行為信息公開、責任追究和退出機制。

第三十四條　縣級以上地方人民政府農業主管部門應當組織開展農業綠色發展行動，推動發展生態農業，推行生態循環種養模式，推廣科學合理使用農業投入品，推進化肥、農藥、農膜減量化和畜禽養殖飼料污染管控及廢棄物資源化利用。

第三十五條　縣級以上地方人民政府林業主管部門應當以森林生態環境和林地資源為依托，發展生態林業經濟。規范森林資源資產評估，建立林權和林產品交易市場，開展林權抵押貸款，推進森林保險，拓寬融資渠道，支持林業經濟發展，實現林業經濟與農業綜合開發、畜牧養殖、扶貧開發、科技推廣等項目的有機結合。

縣級以上地方人民政府根據生態文明建設的需要，在生態區位重要或者生態環境脆弱的區域，可以通過贖買、租賃、置換或者其他方式取得非國有的林地使用權或林木所有權、使用權，建設和發展生態公益林。

第三十六條　縣級以上地方人民政府經信、發展和改革主管部門應當落實國家產業結構調整優化政策，限期淘汰落后生產技術、工藝、裝備。

鼓勵企業應用促進資源節約和環境保護的先進技術，在產品設計階段進行生態設計，從源頭減少環境污染，帶動產業鏈上下游實現清潔生產。

第三十七條　縣級以上地方人民政府發展和改革、經信主管部門應當出臺相關政策、措施，支持節能環保產業發展，并結合本地實際，改善能源消費結構，促進能源梯級利用，推行合同能源管理制度，推廣使用清潔能源，提高能源利用效率。

鼓勵工業企業開展節能環保技術改造，加大科研投入力度，開發節能環保型產品。鼓勵企業事業單位、高等院校、科研機構、社會團體、個人等參與節能環保型產業相關的科技研究和創新，加大節能環保新技術應用推廣力度，加快產業轉化。鼓勵新能源汽車的研發、生產和使用，加強配套基礎設施建設，加大城鄉推廣普及力度。

第三十八條　縣級以上地方人民政府應當逐步建立覆蓋全社會的資源循環利用體系，積極推進循環經濟發展。

各類開發區、產業園區、高新技術園區建設應當加強循環化改造，逐步實現產業廢棄物交換利用、能量梯級利用、廢水循環利用和污染物集中處理。

第三十九條　縣級以上地方人民政府商務主管部門及有關部門應當加強本行政區域內再生資源回收管理工作，促進再生資源回收，規范再生資源回收行業發展，推進廢棄資源再生利用規模化、產業化發展。

第四十條　沿海地區縣級以上地方人民政府海洋漁業行政主管部門應當深化海洋綜合管理改革，推進生態海洋經濟發展。

培育和發展海洋生物技術、海洋環保、海水綜合利用、海洋能源利用和海洋旅游等海洋新興產業。

第四十一條　縣級以上地方人民政府旅游主管部門應當合理規劃生態旅游資源，注重保護自然資源和生態環境，鼓勵有條件的地區發展生態旅游，推進生態旅游與扶貧開發、美麗鄉村建設相融合。

第四十二條　縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門應當推動綠色建筑發展和建造方式創新，城鎮新建建筑應當遵照國家和本省有關規定，按照綠色建筑標準規劃、設計、建設和運營，推動公共建筑節能環保改造，編制改造計劃并組織實施。

縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設、交通運輸等有關主管部門應當加強對施工活動的監督管理，加快推進綠色施工。施工單位應當規范建筑垃圾、土方等清理、運輸和堆放，采取措施防止揚塵、減少廢棄物排放。

第四十三條　縣級以上地方人民政府應當建立全面反映市場供求狀況、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益的資源有償使用制度；實施水、電、氣等資源要素差別價格政策，對高能耗、高污染等破壞資源的行業實行懲罰性資源價格。

第四十四條　縣級以上地方人民政府財政主管部門應當完善政府綠色采購制度，國家機關和使用財政資金的其他組織應當按照國家有關規定優先采購和使用節能環保產品、設備和設施。