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作為福建省唯一擁有國家級自然保護區、國家水利風景區等七頂“國”字帽生態品牌縣的德化，近年來依托豐富的生態旅游資源，全力推進生態保護工作與旅游開發、扶貧攻堅等有機結合，將綠水青山變為群眾脫貧致富的金山銀山。圖為近日，游客的汽車行駛在水口鎮到榜上村的鄉道上。福建日報李宏圖 魏桂蓮 攝

向改革要動力 向生態要紅利

東南網8月29日訊（福建日報記者 張輝 王永珍/文 李宏圖 魏桂蓮 攝）

獲批建設國家生態文明試驗區兩年來，福建著力在體制機制、發展模式上大膽改、深入試，38項重點改革任務中37項已形成改革成果。改革動力由此激活，生態紅利不斷釋放，生態環境“高顏值”和經濟發展“高素質”協同并進的良好發展態勢，正在八閩大地生成——

大膽改深入試，探索生態文明建設新模式

近日，自然資源部等七部委召開自然資源統一確權登記試點評估驗收會。福建廈門市、武夷山國家公園、晉江市試點通過國家驗收。

“山水林湖草是生命共同體，必須統一保護與修復。但長期以來，由于管理和登記‘九龍治水’，自然資源交叉重疊、權屬界線不清、權利歸屬不明等問題突出。”晉江市自然資源統一確權試點辦公室負責人表示，2016年10月，在全國尚無先例可循、無經驗可取、無具體操作規范可依的情況下，晉江作為福建第一個試點，在全國率先啟動自然資源統一確權登記工作，共劃定30個自然資源登記單元，涉及面積108.77平方公里，“通過統一確權登記，全面摸清了自然資源權屬家底，為自然資源分類施策、有效保護、開發利用與高效監管創造了條件”。

在晉江市實踐探索的基礎上，福建出臺全國首個省級自然資源統一確權登記辦法，成為各地開展自然資源統一確權登記的樣板。此外，福建還組建了全國首個國有自然資源資產管理局，為國家全面推進國有自然資源資產管理改革提供了經驗。

“多年來，福建持之以恒實施生態省戰略，在生態文明體制機制創新方面進行了一系列有益探索。”省發改委有關負責人表示，試驗區建設中，福建整合規范現有相關試點示范，推動一些難度較大、確需先行探索的重點改革任務先行先試，從而發揮“試驗田”的作用，探索可復制、可推廣的有效模式，為全國改革探路。

而今，“試驗田”開始結出改革碩果。《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》38項重點改革任務中，37項已形成改革成果（還有1項在實施中）。一批改革任務在實踐中轉化為可操作、有效管用的制度成果，為構建生態文明新模式注入動力。

省級空間規劃試點、建設用地總量和強度雙控制度、國土空間開發制度、國家公園體制試點、自然資源資產管理體制試點等改革，將生態保護和綠色發展落實到國土空間布局上，進一步優化了綠色空間布局；生態司法保護機制、省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度、環境監管網格化管理等舉措，進一步提升綠色管控能力，加快構建監管統一、多方參與的環境治理體系；領導干部自然資源資產離任審計、生態環保“黨政同責”、自然資源資產負債表編制等措施讓指揮棒“綠”起來，綠色發展評價正成為新導向。

如何鞏固改革成果，讓其在八閩大地之外得到更多推廣實踐？剛剛過完兩周歲生日的福建試驗區，有新的設想。

“我們將以建設‘踐行習近平生態文明思想的示范區域’為目標，圍繞建設國土空間科學開發先導區、生態產品價值實現先行區、環境治理體系改革示范區、綠色發展評價導向實踐區的‘四區’定位和任務要求，緊盯制度創新這個關鍵，大膽改、深入試，持續在創新性、創造性上下功夫、走前頭，進一步推進生態文明領域治理體系和治理能力現代化。”省發改委有關負責人表示，未來將組織系統評估試驗區38項改革試驗實施情況，分類施策、精準發力，形成一批推得開、叫得響、立得住、過得硬的可復制可推廣的改革經驗和有效模式。