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黨的十八大以來，廈門市按照中央文明委、省委省政府的部署要求，鞏固深化全國文明城市創建成果，把推進新時代精神文明建設工作作為促進“五位一體”發展的重要載體，推動建設“五大發展”示范市的重要內容，始終堅持以人民為中心的發展思想，進一步提升了城市文明程度和市民文明素質。2017年4月和9月，省委常委、市委書記裴金佳，先后在全國創建文明城市工作經驗交流會上和中國文明網，介紹了廈門創建全國文明城市的經驗。去年11月，廈門市獲評全國文明城市“五連冠”，中央文明委在表彰決定中明確“繼續保留福建省廈門市等83個城市為全國文明城市”。

一、堅持多方聯動格局，持續提升文明創建水平

針對創建工作新形勢，始終堅持一把手親自抓，黨政領導共同抓，成員單位合力抓，確保創建工作常態長效。一是完善組織領導機制。制定創建工作規劃，納入全市經濟社會發展總體布局。在獲評全國文明城市“四連冠”后，市委明確提出“在全國立標桿、樹榜樣，創造可復制可推廣經驗”的目標要求。及時調整充實文明創建的組織領導，推動形成黨委統攬、主官主抓、部門協同、全民參與的創建格局。2017年3月和8月，分別召開全市文明城市再提升動員大會和點評會，裴金佳書記、莊稼漢市長同時參加會議并講話。二是完善責任落實機制。根據上級部署要求，制定市創建全國文明城市工作責任書，把各項具體任務、指標要求層層分解到各區、各部門，做到責任主體明確化、崗位責任具體化、部門責任法定化。制定創建全國文明城市工作獎懲問責暫行辦法，建立問責追究制度。把創建文明城市工作成效納入各級各部門年度績效考評，增強推動創建工作的責任感和自覺性。三是完善暗訪督查機制。組建“文明創建媒體暗訪團”，堅持每月一專項、每季一主題，形成問題清單，及時通報，限時整改。在媒體開辟“曝光臺”專欄，既曝光問題，又跟蹤問效，提高整改時效性。常態化開展巡查督查，編印《內部情況通報》，報送市領導和相關部門領導，整改率達98%以上。四是完善法治保障機制。發揮特區立法優勢，通過立法提升社會文明程度，現行99部地方法規中，涉及社會文明建設的達83部。出臺《廈門經濟特區促進社會文明若干規定》，成為全國首部專題促進社會文明的地方性法規。在內容上涵蓋社會制度文明、觀念文明等諸多方面，在體例上形成“機制建設文明倡導陋習治理”的立法框架。既強化價值導向和利益引導，又緊盯9項不文明行為的重點整治，建立文明行為記錄、社會文明信息管理系統等制度和平臺，提高教育處罰效果。

二、堅持核心價值觀引領，持續提高市民文明素質

始終把社會主義核心價值觀貫穿于創建工作各個環節、滲透到生產生活各個方面，使之內化為市民的堅定信念、外化為市民的自覺行動。一是突出思想教育引導。堅持以社會主義核心價值觀引領人，加強思想道德建設，鞏固全市人民團結奮斗的共同思想基礎。大力開展“全國文明城市典范城市”創建活動，開展“八不文明行為”規范行動。積極開展“培育好家風，傳承好家訓”主題系列活動，開展網上宣傳和網絡文明傳播活動，“我們的節日”“和諧鄰里節”“經典誦讀”等主題活動形成社會化、群眾化、經常化態勢。二是突出道德典型選樹。認真推薦參評全國、全省道德模范，陳清洲被中宣部授予“時代楷模”榮譽稱號，何祥美等5人榮獲全國道德模范，陳清洲等3人榮獲全國道德模范提名獎，馮鴻昌等11人榮獲福建省道德模范，游文晃家庭、趙雷家庭榮獲首屆“全國文明家庭”。全媒體宣傳道德模范先進事跡，開設“身邊好人”“社區能人”等專欄，挖掘好人好事，弘揚善行美德。三是突出公益廣告宣傳。突出公益廣告原創，每年推出一批富有創意、各具特色的公益廣告。充分利用工地圍擋、公交候車亭、交通指示牌背面等載體，密集推出公益廣告，形成全方位、立體式宣傳聲勢。廈門會晤期間，全市島內路名牌100%刊播公益廣告，公交車身、公交候車亭50%以上刊播公益廣告，推動公益廣告走進千家萬戶，傳遞了昂揚向上的正能量。四是突出社區書院建設。著力創新社區書院管理運行機制，打通宣傳思想文化工作服務群眾“最后一公里”，有力助推了市民文明素質的提升。目前，全市社區書院已建成267家，占全市社區（村）的52.3%。組建了“理論宣講輕騎兵”，深入社區書院開展理論宣貫和形勢輔導，吸引17萬多人次的居民參加，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進家入戶、深入人心。中國文明網頭條和人民日報、光明日報等先后報道了廈門創建社區書院的經驗做法。

三、堅持共建共享，持續深化群眾性創建活動

廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的文明創建活動，不斷增強文明創建的吸引力和實效性。一是深化文明單位(行業)創建。規范文明單位參評范圍，組織對全國、省、市級文明單位的考評，促進文明單位創建水平提升。在全市34個行業中深入開展“服務大發展、建設新廈門”競賽活動，128個省級示范點發揮輻射帶動作用。推動誠信建設制度化，落實信用聯合獎懲機制，定期發布誠信“紅黑榜”，有效推動了社會誠信建設。會同市委組織部完善城市基層黨建納入文明創建考核機制，提升了融合共建激勵水平。二是深化文明村鎮創建。深入開展農村精神文明建設工作大調研，制定鄉風文明行動三年計劃和深化移風易俗行動實施方案。以實施鄉村振興戰略為契機，鞏固提升舊村改造新村建設和老區山區建設成果，推動農村面貌持續改善。組織188個市級以上文明單位與157個行政村進行結對共建，支持和參與農村環境整治提升工作。依托電視傳媒，開展“移風易俗大家談”大型宣講活動，營造了良好的社會氛圍。三是深化文明校園創建。制定文明校園創建活動實施意見和考評細則，深化中小學、幼兒園文明校園創建活動。以“百名校長百萬教師進社區進家庭”活動為牽引，著力加強師德師風建設。以“爭當文明小白鷺，養成公共生活好習慣”活動為載體，提升學生文明素養。以“傳統文化進校園”活動為抓手，加強校園文化建設。3所中小學榮獲首屆全國文明校園；39所中小學校、幼兒園通過省級文明校園考評。四是深化文明旅游工作。抓住春節、元旦等重要節點，做好旅游宣傳引導。開展“當好會晤東道主·文明旅游我先行”系列活動，圍繞旅游相關產業抓好文明旅游宣傳。成立市文明旅游志愿服務總隊，廣泛開展文明旅游志愿服務活動。把文明旅游宣傳納入導游的培訓考核，貫穿于旅游行程始終。探索建立旅游“紅黑榜”制度，適時曝光不文明行為，有效提高了行業監管實效。

四、堅持“三化”建設，持續推進志愿服務工作

著力推進學雷鋒志愿服務“三化”建設，形成“人人爭當志愿者、全城都是志愿者”的良好局面。近三年來，我市入選全國“四個100”志愿服務先進典型11個，數量位居全國第四。一是推進制度化建設。建立與全國互聯互通的“志愿廈門”信息系統，推進“互聯網 ”志愿服務工作，開通在線注冊、項目發布等系列功能。為全市實名注冊志愿者統一購買保險，免除后顧之憂。探索建立志愿服務培訓師資庫，依托社區書院推行“菜單式”服務，開展各類培訓4500多場次、近60萬人次參訓。二是推進常態化建設。以社區作為主要陣地，開展“平安鈴行動”等620個經常性志愿服務項目。在公共場所建立100個志愿服務驛站，引導志愿服務組織、社會志愿者參與文明交通、文明旅游等活動，100多萬名志愿者、3000多支志愿服務隊伍常年開展活動。規范文明單位、黨員參與志愿服務工作，1100多個文明單位對接342個社區開展活動，開展黨員志愿活動2萬余場。2017年，開展“廈門會晤·志愿同行”五個百大行動，全市98萬人次以志愿服務形式參與了會晤保障。三是推進品牌化建設。注重培育志愿明星、品牌隊伍、優秀項目，確定“92580”志愿者聯盟、老黨員志愿者服務總隊等30支為市品牌志愿服務隊。召開品牌志愿服務隊分享交流會，組建市“美麗心靈”志愿服務隊，利用節假日到各志愿服務站點開展活動。

五、堅持以培育時代新人為目標，持續加強未成年人思想道德建設

緊緊圍繞立德樹人的根本任務，強化教書育人、管理育人、環境育人，推進未成年人思想道德建設取得新成效。一是實施以德育人提升行動。利用重要節日，每年集中開展3次以上的愛國主義、革命傳統等主題教育。在全市推廣“啟航明天，爭當四好少年”主題隊會活動，形成“一區一特色”的德育新模式。以“學雷鋒、在行動”“小小志愿者”等為主題，引導未成年人踐行道德規范。完善中小學校文明創建評估體系和學生素質評價辦法，定期開展德育工作測評，積極評選推薦“美德少年”。二是實施凈化環境提升行動。深入開展網絡環境優化、校園周邊環境治理等重點整治，推進整治網絡淫穢色情和低俗信息專項行動，積極開展抵制低俗之風活動，規范網吧經營秩序，推動形成有利于未成年人健康成長的良好文化環境。鼓勵優秀少兒原創動漫作品的創作生產，辦好廈門電視臺少兒生活頻道，開展優秀童謠征集傳唱活動，大力推進中華經典誦讀進校園。三是實施第二課堂提升行動。推動公益性文化設施對未成年人免費開放。推進在所有社區建立“四點鐘學校”“小精靈俱樂部”等教育平臺，開設“綠色網吧”“少兒圖書室（角）”等服務項目，城市學校少年宮總數達83所、命名“廈門市中小學生社會實踐基地”51個。建立校館銜接制度，編印中小學生社會實踐基地參觀指南、中小學生社會實踐活動手冊，推動實現校外活動經常化、制度化。（廈門市委文明辦）