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頂層設計制度保障志愿服務常態運行

中國特色社會主義新時代，要如何推動志愿服務組織這一活躍力量的發展，如何發揮這些來自民間、自發自主的積極力量，如何推動他們進一步成為公民參與社會治理的重要載體？

深入廣泛開展志愿服務活動，不僅要依靠民眾的自覺參與，更要黨委、政府的組織、引導。三明市委、市政府始終高度重視志愿服務活動開展，在頂層設計方面，不遺余力地做好引領和保障工作。

志愿服務作為精神文明建設的重要內容和新的生長點，被納入三明市文明縣市、文明單位、文明行業、文明村鎮、文明社區、文明景區等各項精神文明創建活動中，作為衡量精神文明創建成效和水平的重要依據，引導各級文明單位、文明社區、文明村鎮，為志愿服務普及和常態化、制度化、規范化發揮示范帶頭作用。

一方面，根據各時期社會服務重點，市委文明辦精心制定每年度志愿服務工作計劃和重點志愿服務項目實施方案，強化工作措施，抓好工作落實；另一方面，志愿服務被要求列入文明單位創建重點，納入文明單位動態管理，采取定期和不定期的方式加強督查，把動態管理記錄作為文明單位屆期總評的參考依據；與此同時，鼓勵志愿服務發展的正向激勵機制也在探索建立，三明建立起以服務時間和服務質量為主要內容的志愿服務星級認定制度，每兩年舉辦一次志愿服務表彰活動，以此激勵先進，樹立典型，推動工作，擴大志愿服務事業的社會影響力，激勵更多社會公眾參與志愿服務。

2017年9月1日，三明市政府出臺《三明市市區文明行為促進辦法》規章，用法治思維、法治手段對市區市民文明行為進行規范，倡導和支持市民參加志愿服務活動。

制度的保障推動著隊伍的壯大。2007年4月，三明市社會志愿者協會成立，依托全國志愿服務信息系統，建立起全市志愿服務工作網絡管理平臺，實施“互聯網+”管理模式，按照制度化任務分工逐步建全完善了志愿者招募注冊、培訓管理、服務記錄、黨團員帶頭參與、表彰激勵等機制。如今，協會共下設23個直屬分會、2個服務總隊和12個縣（市、區）分會，12支學雷鋒志愿服務支隊，在1998個文明單位、文明學校成立了學雷鋒志愿服務隊。

這是三明實現志愿服務常態化、加強志愿服務體系和志愿者隊伍建設的重要一環。引導而非領導，協會充分發揮協調、支持、幫助功用，促進三明志愿服務良性循環并發展。

市社會志愿者協會發揮自身優勢，加強志愿者服務隊伍培訓，選送優秀志愿服務骨干參加全省志愿服務禮儀培訓，每年定期舉辦志愿服務培訓班，著力提升志愿者文明禮儀、網絡文明傳播、文明交通服務能力，培訓志愿者骨干1200多人次，由此帶動提升了全市志愿服務水平。

三級志愿者服務網絡架構的組建，也得以推動三明志愿服務的開展，從以階段性為主向經常化轉變，由松散型向規范化轉變，由以青年人為主向社會全體成員共同參與轉變。